陕西省财政厅厅长　丁全德
　　省财政厅是综合管理全省财政收支，主管财税政策和实施财政监督的职能部门。“省政 府部门工作质量综合评估”和“做人民满意公务员”活动开展以来，厅党组高度重视，加强 领导，提高认识，完善制度，落实责任，强化监督，不断加大工作力度，在“坚持、提高、 深化、创新”上狠下功夫，厅机关各处室、各单位和广大干部职工积极开展工作，做到了思 想、组织、责任、重点、措施、效果“六落实”。“两项活动”的深入开展，有力地促进了 我厅各项工作任务的完成，全厅涌现出一批先进集体和先进个人，厅直机关党委荣获省委表 彰的先进党组织称号，厅直机关团委荣获省直机关先进团组织称号，厅机关职工之家被评为 “省直机关先进职工之家”，我厅连续七年被省政府评为“两案”(人大代表建议、政协委 员提案)办理先进单位，连续三年被评为财政信息工作先进单位，连续五年被评为“联县扶 贫先进单位”，先后有13人被评为省部级以上先进个人。
　　(一)组织收入工作力度进一步加大，全省地方财政收入突破100亿元大关。从年初开始， 我们坚持严格依法征税，认真清理各种税收优惠政策，强化收入稽查，严厉打击偷、漏、 骗、抗、逃税行为，堵塞收入漏洞，全省地方财政收入首次突破100亿元大关，完成101.8 亿元，比上年增长908%。
　　(二)调整财政支出结构力度不断加大，基本保证了改革、稳定、发展的资金需要，支 持了农业、教育、科技、扶贫、环保等社会各项事业的发展。去年年初，我厅根据省委常 委会的决定，拟定了《关于进一步做好“双增双节”工作的意见》和《关于确保行政事业 单位干部职工工资发放的意见》，分别由省委、省政府和省委办公厅、省政府办公厅批转 执行。省财政通过多种转移支付方式，当年共拿出1202亿元资金帮助贫困地县缓解工资 发放困难，比上年增长54%。在支持社会各项事业发展方面，坚持每年省级新增财力的20% 用于农业，20%用于教育，10%用于环保，5%用于扶贫，10%用于科技，10%用于卫生。同时 ，我们还相继出台了一系列加大重点建设项目投入的政策措施，积极筹措资金，保证了省 文体科教中心、游泳跳水馆、杨凌水上运动中心等“四城会”场馆按期交付使用，保证了 “甘露工程”、金盆湾水利枢纽、城市天然气和道路改造、西北大学“211工程”等重点 建设项目的资金需要。
　　(三)以高度负责的态度，把中央、省上有关重大决策落到了实处。对省委、省政府的 各项重大决策，我厅高度重视，坚决拥护，狠抓落实，先后制定出台了《陕西省放开搞活 国有小企业有关财税问题的暂行规定》等8个配套措施和办法，对确保党中央、国务院和 省委、省政府重大改革措施的顺利实施，促进我省经济持续快速健康发展起了积极作用。 1998年，党中央、国务院针对我国当时面临的国际和国内形势，决定实施增发国债，加大 基础设施投入，扩大内需、拉动经济增长的积极财政政策。我厅与省计委等有关部门一起 组成赴京申请国债资金工作组，积极向财政部、国家计委等有关部委汇报，1998年，为我 省共争取国债专项资金3357亿元，1999年又争取到国债专项资金386亿元。两年争取 资金数额均居全国各省市前列。去年8月份，党中央、国务院决定调整收入分配政策，增 加城镇中低收入人群的收入，明确要求在1999年9月15日以前确保兑现。我厅党组紧急动 员，全厅干部放弃假日休息，上下一齐行动。经过全厅上下和有关部门的共同努力，省级 及地市县乡的调资兑现工作均于规定时限顺利完成。去年中央关于实施西部大开发战略的 号召发出后，我厅迅速掀起一个关心大开发、支持大开发、参与大开发的热潮，组织专门 班子认真开展调查研究，完成了山川秀美工程《财政资金管理意见》《林草资源管护费用 意见》和《退耕还林(草)后农户经济补偿的意见》，并根据省委、省政府意见迅速向延安 、榆林、商洛三地市拨付山川秀美工程启动资金2400万元。
　　(四)财政改革稳步推进，迈开向公共财政过渡的步伐，受到省委、省政府和财政部的 高度评价。一是从1999年元月起，对省级行政机关、全额拨款事业单位干部职工工资实行 “编办核实人员、人事核准工资、财政核拨经费、银行统一发放”的管理办法，摸清了财 政供养人员，提高了财政资金使用的透明度。二是从1998年起对全省性重要会议和省级各 部门召开的工作会议的经费，实行“总额控制、严格审批、定点开会、财政结算”的管理 办法，当年会议费支出比上年下降了1075%，1999年又比1998年节约1947万元，下降 了10%。同时对外事接待费实行“总额控制、从严审批、定点接待、财政结算”的管理办 法，既保证了正常的外事接待工作需要，又达到了控制外事接待费用支出，杜绝浪费的目 的。三是从1998年9月1日起，对省级单位用财政资金、预算外资金和自筹资金进行的设备 购置、维修工程、车辆保险全面实行政府集中统一采购。当年省级政府采购中心共进行了 23项采购业务，平均节资率1714%，1999年完成采购项目230多项，平均节资率132%。 同时，根据省政府决定，我们与省建设厅、省经贸委共同筹建了陕西省招投标有形市场， 去年6月15日正式挂牌对外开展业务，我厅采购中心、工资办、外商投资企业财政登记等 “窗口”单位与建设、工商、税务、对外经贸、技术监督等部门先后入驻政务大厅办公， 过去跑三、四趟才能办成的有关手续，现在一次就可办理完毕，政务公开工作迈出了实质 性的步伐。四是从1997年3月1日起，对省直单位收费资金实行“单位开票、银行收款、统 一开户、收支统管”的办法，同年7月1日在全省全面铺开，取得了明显成效。当年累计收 缴资金1838亿元，比上年增长24%，1998年和1999年分别收缴资金3084亿元和3186 亿元，比上年增长6779%和32%。认真贯彻中央和省上关于减轻企业和农民负担的规定 ，始终坚持从严审核收费项目，对不符合规定的收费项目坚决不予批准。1999年，我们对 省级国家机关收费项目进行了全面清理，报请省政府批准取消了106项涉及企业和农民负 担的收费项目，修改后降低收费标准的2项，纠正强制摊派和搭车收费的12项。在总结推 广礼泉等县据实征收农业特产税经验的基础上，出台了《陕西农业特产税征收实施规则》 。同时，厅党组1999年3月份做出决定，从1999年起，三年内省上不再出台新的涉及农民 负担的收费项目。五是对财政投资非经营性基本建设项目资金实行了“直通车”管理办法 ，将建设资金直接拨付到最终用款单位。去年，共有省文体科教中心、省医院急门诊大楼 等22个建设项目资金试行“直通车”管理，建设单位管理费支出仅为工程总投资的 085%，大大低于国家规定标准，节约管理费用2000多万元。同时，加大了对财政投资建 设项目工程预、决算的审查力度，去年共组织审查单项工程268个，审查投资总额 2595亿元，平均核减率达153%，节约建设资金397亿元。
　　(五)财政监督检查力度进一步加大，依法行政、依法理财逐步成为干部职工的自觉行 动。去年以来，我们认真贯彻依法治国方针，坚持依法行政、依法理财，认真执行 《预算法》，加强新会计制度培训，规范会计秩序，严肃财经纪律。组织人员对各会计 (审计)师事务所进行了深入调查研究，全面完成了100多个事务所的脱钩改制任务。根据 省政府的决定，我厅选调60名财政督查员，分别派驻到56个享受省财政转移支付和实行财 政赤字零基承包试点的县区，专司工资发放督查工作。截至去年8月底，56个被督查县已 全部建立了工资专户，县乡干部职工工资兑现状况有所改善，特别是安康、商洛等困难地 区的所有县区均按时兑现了工资。积极配合中央检查组，开展了国债转贷资金、水利建设 资金、社会保障资金等专项检查。各级财政部门还先后对国债转贷、扶贫、救灾、国有企 业下岗职工基本生活和再就业、支农、环保、政法、九年义务教育等专项资金进行了检查 ，确保资金的专款专用。
　　(六)“三讲”教育工作扎实认真，工作作风明显转变，机关凝聚力显著增强。根据省 委的统一部署，我厅厅级领导班子、领导干部和处级干部集中进行的“三讲教育”开展得 广泛深入、紧张有序、富有成效。在民主测评中，对剖析的材料的满意率和基本满意率全 部符合省委规定，其中对厅领导班子、领导干部剖析材料的满意和基本满意率全部在95% 以上，对处级党员领导干部满意率和基本满意率最高的为986%，最低的为826%。省委 “三讲”办对我厅工作给予了较高评价。在抓作风转变方面，厅党组教育和引导干部职工 认真做到“六戒”，即戒软、戒空、戒拖、戒浮、戒奢、戒懒，对不良的思想倾向和问题 苗头，及时教育，果断处理，全厅调查研究、扶贫帮困蔚然成风，干部职工为基层、为群 众服务的宗旨意识树立得更加牢固，机关作风有了明显改观。全厅70余名处级以上干部， 每人分别确定了一个贫困村作为基层联系点，交了一个贫困户和基层干部朋友，资助了一 名贫困儿童完成九年义务教育。其他干部有的2人一组，有的3人一组，联合进行资助。据 不完全统计，我厅干部职工个人连续4年资助的贫困儿童已超过100人，个人捐款1283万 元，捐赠衣物6861件。★