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　　西部大开发是党中央基于世纪之交国内、国际的政治、经济形势，以邓小平理论和 十五大精神为指导而作出的历史性重大战略决策。在西部大开发中，解放思想、转变观 念非常重要。我们在观念上首先要做到“两个转变”，一是在开发对象上，由过去只重 视开发“物”，转变为既重视开发“物”又注重开发“人”；从过去较多地注重开发自 然资源转变为既注重开发自然资源，又注重开发资金、市场和知识资源和其他市场资源 。另一个是在开发手段上，要由过去以计划手段为主，转变为以市场手段为主、计划手 段为辅;由过去只重视有形资本投入，转变为既注意有形资本投入，又重视无形资本投 入。
　　在西部大开发中，一个重要问题是开发所需资金的筹集。有些同志在这个问题上仍 保留着计划经济条件下的思维模式，期望依赖国家财政投资和银行贷款来解决经济建设 的资金，把“大开发”变成“大要钱”。实际上这是很不现实的。市场经济是由市场对 资源配置发挥基础性的作用，所以建设资金的筹措主要通过市场的手段解决。计划经济 时代以国家财政和国有银行为中心的资源配置方式，正由商业银行、证券市场、风险投 资基金等多元化的融资模式所取代。而且以银行为中介的间接融资比重呈现下降趋势， 通过证券市场进行的直接融资发挥着越来越重要的作用。所以，我们的思路要放宽一些 ，努力学习和掌握资本市场运行的机制与规律，开发以证券市场为主体的资本市场的融 资潜力，积极主动地从市场中争取资金。
　　在促进陕西社会经济发展的过程中，资本市场能够发挥非常重要的作用。一是资源 开发、产业调整需要大量的资金，资本市场可以提供高效的融资渠道，能够在短期内培 育出企业的长期资金来源；二是资本市场不仅具有资本聚集功能，而且具有追逐利润 最大化的内在动力，能够优化资源配置，充分提高资源的利用效率。西部开发建设需要 良好的机制，只有通过资本市场才能将有限的资本、人才与灵活的机制有机结合，走出 效率低下、产品低水平重复、生态环境严重破坏的发展老路;三是资本市场能为陕西存 量资产的流动提供一个高效的市场。因此，大力发展资本市场，对西部开发意义重大。 ——要积极培育和发展优势企业，加快企业上市速，增强融资功能。要抓住西部大开 发的良好机遇，围绕陕西经济发展的战略和产业结构升级的需要，加大企业改制的力度 和速度，建立上市公司培育和遴选推荐机制，以增量带动存量，形成全省新的经济增长 点。 ——培育和推荐公司上市工作要进一步解放思想，做到不求所有，但求所在。只要企 业在陕西，只要企业符合条件，就不论隶属关系，不论所有制形式，一律积极予以推荐 ，并满腔热情地提供好服务。 ——企业要增强资本经营意识，积极主动地争取公司上市。对于大体具备上市条件的 企业，特别是科研院所和高校的高科技企业，要在积极改制的基础上，大胆地把自己推 荐出去，要有勇气在资本市场上争得一席之地，开辟直接融资渠道，求得更大发展空间。 ——为加快上市速度，拟上市企业要认真分析自身的具体情况，提出切实可行的方案 ，有关部门要有针对性地加以指导和服务。 ——注意通过二级上市的股权运作，走“借壳”或“买壳”上市的路子，拓宽上市渠 道。 ——要充分发掘科研院所、高等院校的潜力，加快高新技术企业改制步伐，加大对中 小企业、特别是高科技企业的培育、扶持和上市工作的推荐力度，积极鼓励到香港创业 板和深、沪交易所的创业板上市。 ——积极创造条件，采取切实可行的政策，加大培育境外上市企业的力度，争取若干 个外向型经济程度较高的企业在海外上市，增加企业上市的品种和数量。 ——为改变我省上市公司集中在西安、宝鸡、咸阳的地区性不平衡状况，其他地市要 抢抓机遇、奋起直追，认真做好企业改制和推荐上市工作。比如，陕南的生物资源开发 ，陕北的能源开发，都可以扶持几家龙头企业，争取在国内外证券市场上市。 ——要积极扶持高新技术企业、旅游业、环保业、基础产业的公司改制上市，改变陕 西上市公司以传统产业为主、缺乏成长性的局面。 ——积极研究和利用金融创新工具，开拓新的融资渠道。我们要利用好国家的倾斜政 策，积极申请发行政府债券、企业债券、西部开发债券、产业投资基金、西部城市基础 设施建设彩票、可转换债券、金融债权证、商业票据等证券品种，将融得的资金重点投 向能源、高科技、旅游、交通等产业。 ——中国即将加入WTO，上市公司将面临更加激烈的市场竞争，同时也会得到更大发 展空间。随着中国资本市场与国际资本市场的逐渐接轨，上市公司面临着走向国际资本 市场融资的机遇。所以，我们有必要认真研究入世对我省上市公司经营和融资等方面的 影响，提早研究对策。 ——在西部大开发热潮中，东部的许多上市公司有意抢滩西部，捕捉商机。我们要认 真研究吸引东部上市公司到我省投资的问题，积极地开展合作。★