刘焕勋
　　西部大开发是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策，是千载难逢的历史机遇。作 为西部地区本身来说，既要抢抓政策机遇，更要站在战略高度，努力解决好自身发展中深层 次的矛盾和问题，实现发展的高速度。调整经济结构，增加经济总量是我们要解决的突出问 题之一。眉县要以旅游产业的快速发展带动全县经济结构调整，实现一、二、三产业的协调 发展，共同提高。在眉县的未来经济中，旅游业要挑大梁，本届县委、政府要作旅游业发展 的铺路石。具体讲，要抓好六项工作，实现一个目标。 　第一，思想再解放，观念再更新，进一步确立旅游产业的重要地位。按照“以思想的大 解放、环境的大优化、促进经济大发展”的战略思想和“建设旅游大县、经济强县”的奋斗 目标，巩固提高农业、县属工业两个基础，着力培育旅游产业和个体私营经济两个新的经济 增长点，变资源优势为经济优势，以旅游大县保经济强县，并按照这一思路重新部署全县旅 游产业发展工作。要求全县上下对发展旅游产业思想要再解放，认识要再提高，政策要再放 宽，工作要再配套，责任要再落实，领导要再加强，努力开创旅游工作新局面，加速建设旅 游大县步伐。目前，太白山森林公园已形成了11大景区，180多个景点；近年来共吸引各方 面资金65亿元，建成中高档宾馆21家，接待床位达到5000张；1999年接待游客达到78万人 次，实现旅游综合收入7000多万元，实现财政收入450万元。 第二，严格按规划搞好开发建设，全面提高旅游经济发展的整体水平。为了与建设旅游大 县的战略目标相适应，立足于把太白山森林公园推向国际市场，高起点地搞好开发建设工作 ，1998年，我县邀请省旅游规划设计院、西北大学、交通大学等单位的专家对我县旅游业发 展总体规划进行了重新编制，并通过了评审。在规划实施过程中，坚持严格按规划办事，杜 绝了建设过程中的随意性，加强规范化管理，提高旅游区的总体建设水平。 第三，抓改革，促发展，建立一个适应旅游业发展的管理机制。成立了“陕西眉县太白山 旅游开发区管理委员会”，管委会作为县政府直属机构，实行联合执法，集中收费的管理模 式，全面独立负责开发区内一切行政管理、招商引资、城建规划、建设工程招标、质量管理 、行政事业性收费等工作。同时，管委会负责统一办理投资者的立项、用地、办照等一切手 续，使管委会在招商引资方面真正能够做到一个章子管到底，使开发区管理工作再上一个新 台阶。 第四，全面优化环境，动员吸引全社会兴办旅游事业。我们制定出台了优惠政策和《关于 强化部门服务职能，优化经济发展环境的若干规定》，要求全县各级、各部门积极为旅游开 发区的开发建设创造良好的环境，并把各部门对开发区的服务工作纳入岗位责任制考核。通 过这些措施，真正把为旅游业发展服务列入各部门的主要工作职责，齐心协力，搞好服务， 投资环境明显改善。 第五，扩大宣传促销，不断提高旅游产业的经济和社会效益。近年来，我县一方面着力提 高旅游产品质量，同时不断开发新的旅游区。张载祠、墓于今年4月26日正式对外开放，使 我县旅游区向北延伸到张载祠，向西南扩展到红河谷景区，旅游线路扩大了一倍，自然景观 与人文景观相得益彰，生态旅游与文化旅游融为一体，提高了旅游产业开发的整体水平。另 一方面，采取多种有效措施，搞好宣传促销，不断提高太白山森林公园的知名度。今年“五 一”节前，我们在中央电视台、香港凤凰卫视中文台进行了广告宣传，组建了太白度假村旅 行社和太白山旅行社，成功地举办了第三届观雪赏花登山节，发行了太白山四季景色光盘。 出版了《太白山国家森林公园简介》、《关学宗师张载》、《太白山旅游》和《张载关学》 等专著，挖掘太白山丰富的文化内涵，提高旅游业的文化品味，扩大宣传面。从目前情况看 ，这些宣传促销措施已初见成效，取得了明显的经济效益和社会效益。 第六，加大招商引资力度，加快旅游项目开发，促进旅游产业上档次、上水平。发展旅游业 的实践使我们感到，我县的旅游业要赢得社会的认可，必须超前、高起点建设，大干快上。 有条件上，没有条件也要创造条件硬上，全面抓好硬件建设。为此，去年10月份，实行县级 五套班子包抓旅游项目建设责任制，就全县旅游产业开发从基础设施、景点开发、旅游社会 化组织与宣传促销三方面确定了48个重点建设项目，总投资23亿元。目前，34个项目已全 面进入规划、设计、招商引资或施工阶段。一个社会关心支持旅游业发展，所有部门和单位 共同参与旅游产业开发的工作新格局已经形成。 当前，太白山森林公园的开发建设正处在一个非常关键的时期，伴随着西部大开发的热潮， 我县的旅游业有着难得的历史机遇和广阔的发展前景。法汤公路的开通，使太白山森林公园 又增加了新的区位优势。下一步，我县将继续以解放思想、优化环境、加强宣传、加快基础 建设为重点，按照“淡季搞建设，旺季抓经营”的思路，全方位加大旅游开发建设力度。一 是进一步落实项目责任制，全面抓好旅游项目建设。重点抓好汤峪旅游开发区中心大道、迎 宾大道、汤峪河治理、上板寺供电、通讯工程、开天关森林浴场系列建设项目，红河谷至下 板寺环形旅游线路硬化等工程建设，对旅游区进行加工包装，提高开发建设水平。二是加大 招商引资力度。进一步落实优惠政策，以资源换技术，以市场换项目，吸引外地客商共同开 发旅游产业。三是加强宣传促销。设立旅游区宣传基金，统筹安排，主动操作市场，一个拳 头向外，主攻省外，以“2000年神州世纪游”为主题，打出太白山森林公园的品牌，举办形 式多样的宣传活动；加强导游职业教育培训，很快形成我县高素质的导游队伍；加强与省内 外有影响的旅行社建立协作关系，吸引更多的国内外游客。力争再经过3?年，使旅游区年 接待游客突破200万人次大关，年旅游综合收入突破10亿元大关，使太白山旅游开发区真正 成为全市乃至全省旅游业的龙头之一，并以此带动相关产业和第三产业发展，使旅游业创造 的财政收入占到全县财政收入的40%以上。同时，积极探索走集团化旅游发展的路子，把太 白山森林公园建成国内外著名的重点风景名胜区，建成全省改革开放的试验区，两个文明建 设的示范区和对外开放的重要窗口，实现建设旅游大县、经济强县的战略目标。通过发展旅 游产业，让世界了解太白山，让眉县走向世界，使太白山这一历史名山在促进全省、全市经 济发展中发挥应有的作用，做出更大的贡献。　(作者系眉县县长)★