李树飞　朱依华
　　牛家梁镇位于榆林城北15公里处，东临神府煤田南缘，属川水地区，总面积1876平方 公里，全镇辖12个行政村，共15183人。镇内交通便利，农业生产条件优越，煤炭、高岭土 等矿产资源丰富。近年来，我们立足自身条件，充分发挥地理资源优势，积极调整产业结构 ，大力发展乡镇企业，加快集镇小区建设步伐，走农业产业化发展的路子。使全镇经济社会 各项事业得到快速发展，主要经济、社会发展指标考核连续三年获全市第一名。1998年被省 委授予“小康乡(镇)先进党委”称号，1999年又被评为全省“明星乡镇”。全镇社会总产值 达12亿元，农民人均纯收入达3100元，财政收入达120万元，各项工作在全市名列前茅。 一、狠抓基础设施建设，增强发展后劲。近几年我们在水利、公路、电力、教育、通讯、文 化等方面加大投入力度，一方面积极争取上级资金援助，另一方面充分发动群众自筹资金， 几年来基础设施建设累计投入资金达9270万元，群众自筹达7910万元。其中投入7200万元用 于水利设施建设，筑堤坝、砌灌渠、打深井、架农电，对15万多亩低产田进行综合开发治 理，从而使其变为旱涝保收的高产、稳产田。投资350万元，改造公路35公里，使9个村通油 路，其余3村公路达到四级标准。全镇实现村村通电，并投资570万元对3个村老化农电网进行 了改造。投资1150万元，建起中、小学教学楼13座，并购置了电教设备，改善了全镇教学条 件。全镇实现村村通程控电话，有线电视入户率达90%。基础设施的改善对各项事业快速发展 提供了有力保障。 二、积极调整产业结构，大力发展多种经营。我镇是一个农业大镇，但传统的种植结构严重 制约着经济发展，群众有粮吃，缺钱花的矛盾还相当突出。为此我们着力帮助引导群众调整 种植结构，根据我镇有利的地理条件，大力发展城郊特色农业，逐步缩小粮食作物面积，扩 大蔬菜、西瓜等经济作物面积，积极扶持，以点带面，大力发展养殖业。目前，全镇的粮经 比例由原来的6∶4调整到4∶6，新发展日光温室大棚菜120亩。笼养鸡从无到有迅速发展到 35万只，成为全区有名的养鸡大镇。人工鱼塘发展到3500亩，并对传统的养殖方式进行科学 改造，新建增氧设备，使亩产由原来的50公斤上升到150公斤。科学养猪、胺化养牛、舍饲 养羊等都得到全面推广，大大提高了效益，增加了群众经济收入。1999年全镇农业总产值达 5300万元，较1994年增长36倍。 三、努力吸引外资，大力发展乡镇企业。1995年前，我镇除有一些零星的服务摊点外，没有 一个企业。镇上多次带领镇村干部外出考察学习，解放思想，更新观念。制定了一系列优惠 政策，充分发动群众，积极吸引外资，采取独资、合资、股份制等多种形式大办乡镇企业， 使之如雨后春笋蓬勃发展壮大。现全镇共有煤炭、建材、养殖、饮食、服务等各种企业112个 ，其中煤炭、彩釉瓷砖等名优产品远销全国各地。1999年，全镇乡镇企业总产值达6200万元 ，其中工业产值达5100万元，创利税600多万元，产值利税较1994年增长12倍，被省乡镇企业 管理局评为“乡镇企业管理先进单位”。乡镇企业的发展壮大不仅解决了农村剩余劳动力问 题，增加了群众收入，同时带动了其他经济快速发展，并为城市下岗职工提供了广阔的就业 渠道。 四、加大投入力度，搞好集镇小区建设。集镇小区建设既是一项形象工程，同时也是改善当 地投资环境的重要措施。为此，镇上成立了集镇建设领导小组，加强组织协调，并聘请省建 设厅村镇规划院对全镇集镇建设进行科学统一规划。一方面坚持高标准、长眼光开发小区建 设，另一方面对原有的集镇街道进行拓宽改造。几年来累计投入资金1500万元，新发展个体 工商户420个，建成一个养殖小区，两个商贸小区。牛家梁主街道拆迁改造工程已全面启动， 有力地带动了煤炭后勤服务等其他小区建设。 五、强化措施，狠抓精神文明建设。全镇广泛开展群众性文明创建活动，重点加强“十星级 文明户”创建评选活动。目前已创建“十星级文明户”30户，占总户数的10%，郭家伙场村 还被评为国家级文明村。“十星级文明户”评选创建活动的扎实有效开展，带动了全镇其他 文明创建活动，崇尚科学、遵纪守法、勤劳致富、扶贫济困在全镇蔚然成风。几年来，社会 治安明显好转，无一起重大刑事案件发生；群众生育观念根本转变，无一计划外生育，并在 实现“三为主”之后，经省、地验收达到“综合服务镇”要求。 在世纪之交的新千年，国家将实施西部大开发战略，我镇将迎来千载难逢的发展机遇。一 是我市列入全国生态环境建设示范市，退耕还林(草)，改善生态环境，发展舍饲养畜大有可 为。二是正在修建的神延铁路横穿我镇，并计划在境内修建大型煤炭集装站，对发展煤炭及 相关产业创造了条件。三是随着榆林中心城市的建成，城市菜篮子工程前景广阔。四是榆林 建立地级市，未来的区政府把小城镇建设作为一个重点将得以快速发展。 今后全镇总的发展思路是：围绕一个重点，发展两条经济带，建成三个基地，实现四个转 变(即以集镇小区建设为重点；发展商贸、乡镇企业两条经济带；建成煤炭后勤服务、养殖、 蔬菜三个基地；实现集镇小区建设由低水平向高标准，乡镇企业由粗放经营向集约经营，农 业由传统经营向高效生态农业，经济结构由农业型向工商型四个转变)。为此，我们首先应继 续大力发展养殖业及蔬菜种植面积，努力提高科技含量。其次，努力加快集镇小区建设步伐 ，尽快建成榆林市城北的最大商贸区。第三，积极发展乡镇企业，加大现有企业管理力度， 提高产品质量。第四，坚持不懈搞好生态环境建设，走可持续发展路子。第五，继续加强党 建和精神文明建设，提高干部群众素质，创造良好社会环境。 (作者系榆林市牛家梁镇党委书记，镇长)★