商宝庆
　　我们宝鸡县位于八百里秦川西端，总面积3082平方公里，其中耕地面积103万亩，全县辖1 8镇18乡492个村民委员会，总人口71万。近年来，我们以邓小平理论为指导，认真贯彻落实 党的十五大和十五届三中全会精神，牢固树立发展才是硬道理的思想，紧紧扭住经济建设这 个中心，总揽全局抓大事，突出重点抓落实，锐意进取求发展，全县国民经济进入了快速发 展的重要时期。1998年全县国内生产总值达到188亿元，工农业总产值377亿元，各类税 收突破两亿元，完成地方财政收入7403万元，农民人均纯收入1393元。 1999年是我国历史上具有特殊意义的一年，也是实现跨世纪宏伟目标进程中至关重要的一年 。我们将以饱满的热情，百倍的信心，奋发努力，扎实工作，把全县改革开放和现代化建设 推向新的发展阶段。基本指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻十五大精神，认 真落实十五届三中全会和中央经济工作会议的总体部署，牢牢把握改革、发展、稳定的大局 ，紧紧围绕经济建设这个中心，稳定和加强农业，深化企业改革，调整经济结构，加快基础 设施建设，大力发展非公有制经济，力争在调整结构、体制创新、提高效益和财政增收方面 取得新进展，进一步加强精神文明建设和民主法制建设，努力实现国民经济快速健康发展和 社会全面进步。围绕这一指导思想，在具体工作中应重点做好以下几方面工作： 一、稳定和加强农业，在产业化上有新突破。面对当前农产品买方市场特征日渐突出的新情 况，及时转变农业和农村经济指导思想，即由注重抓生产向生产流通并重转变；由注重速度 向速度效益并重转变；由注重抓数量向数量质量并重转变；由注重行政命令向更多地运用经 济法律手段转变。全县围绕粮油、果品、畜牧、蔬菜、林特五大主导产业的系列开发，实施 粮食“三田”28万亩，小麦统繁统供率面积达到30万亩；实施苹果科技示范工程，建立1000 亩新品种示范园，完成苹果高接换头3万亩，改善品种结构和质量；抓好肉畜、生猪、奶畜 、禽蛋四大主导产业的开发，建设畜牧示范小区5个，新发展“十头牛、百只羊、千头猪、 万只鸡”养殖大户100户；巩固专业菜田生产，扩大双膜保护地蔬菜生产，推广温棚平菇和 地栽木耳生产技术，加快现代立体农业示范园建设步伐，全县蔬菜播种面积达到5万亩；通 过相对集中投入和改组改造等办法，引导乡镇企业立足本地资源，发展龙头企业，延长农产 品的产业链，实现深加工增值。兴办大宗农产品批发市场，扶持贩运大户和农民经销组织， 扩大农产品销售，健全和完善龙头企业与农户的利益联结机制，积极推进产业化经营，提高 农业效益，确保农民增收和农村稳定。 二、调整所有制结构，在发展非公有制经济上有新突破。 继续贯彻落实省委、省政府两个《 决定》，对改制后的国有小企业，要建立健全决策、管理、分配、领导任免等制度，重点做 好规范运作，要打破行业、地区、所有制界限，以市场为导向，以骨干企业为龙头，以高新 技术为支撑，以名优产品为标志，以资产为纽带，采取联合、兼并、参股、借壳上市等形式 ，开展资本运营，组建企业集团，并引导中小企业走小而专、小而特、小而精的路子，依托 县内外骨干企业发展壮大自己。采取更加积极的措施，创造更加宽松、良好的外部环境，鼓 励支持发展个体私营等非公有制经济 ，并重点扶持一批有实力的私营企业上规模、上档次 、上水平。全年新发展个体工商户1500户，私营企业120户；坚持大发展、大提高的方针不 动摇，促进乡镇企业实现“二次创业”。以“甲级队”、“明星队”建设为重点，突出抓好 机制创新、结构调整和技术进步，年内筹集资金两亿元，新上投资100万元以上的项目30个 。继续实行领导联系点和包抓责任制，解决突出问题，加快项目建设步伐。年内乡镇企业总 产值、总收入分别达到68亿元和67亿元，乡镇企业缴纳税金力争突破4900万元。  三、调整经济结构，强化管理，在提高经济增长的质量和效益上有新突破。 按照加强第一产 业，壮大第二产业，大力发展第三产业的要求，调整产业结构，使第三产业增长速度高于一 、二产业。努力壮大工业支柱产业，突出抓好食品、纺织、造纸、建材、化工、机械等传统 产业的改造和改组，采取相对集中投入的办法，引进现代工艺和技术，促进产品换代和技术 升级，提高市场竞争力。通过改组和联合，促进工业门类及企业之间融合和渗透，组建大产 业，形成规模优势，扩大市场占有率，加速传统产业向优势产业转化，使之成为经济发展的 强大支撑点；加快发展第三产业，积极推行连锁经营、配送制、代理制等新型营销方式，引 导流通企业加强内部管理，拓展新的经营项目，提高经济效益。认真执行粮食收购“三项政 策”，积极推进粮食流通体制改革。把旅游业作为经济发展的新兴产业，进一步提高钓鱼台 、吴山风景旅游区建设的档次和水平，积极做好王家崖水库、岐王李茂贞墓调研、规划和开 发，促进旅游业更快发展。要强化企业内部管理，大力发展科技含量高、附加值高的产业和 高新技术产业，依靠科技进步提高经济增长的质量和效益。 四、加大基础设施建设力度，在增强发展后劲上有新突破。抓住国家加快基础设施建设的机 遇，进一步加大跑项目、争资金的力度，以交通、电力、通信、电视、住房、天然气、供水 为重点，加快基础设施建设。年内完成县城北环路工程和香泉至通洞公路拓宽改造任务，修 建晁峪至固川渭河大桥，以西部山区为重点加大投入，年内力争实现村村通公路；新建邮政 生产综合大楼，新增电话村40个；实施潘溪变电改造，完成联潘支线增伏，整改60个村低压 线路；加快城市供水工程建设，虢镇二水厂力争年底投入使用，建成农村饮水工程10处，解 决8000人饮水困难；以市场换资金，加大光缆电视网络建设力度，开通10个乡镇电视光缆传输网 络；建成2万平方米经济适用房，解决200多户居民住房困难；天然气利用工程建设年内完成 规划区管网铺设任务，发展用户5000户；按照科学规划、合理布局、高起点、有特色、重科 技和适当超前、量力而行的原则，以虢镇经济园区开发为重点，抓好宝鸡市确定的三个卫星 城镇及建制镇的小城镇建设，鼓励各行各业和个人投资、捐资、集资兴办小城镇基础设施， 参与小城镇的开发和建设，引导农村人口向小城镇集中和转移，努力为县域经济发展创造良 好的条件和宽松的外部环境。 (作者系宝鸡县县长)