国办发［1998］107号 1998年7月17日  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 《人事部职能配置、内设机构和人员编制规定》经 国务院批准，现予印发。 人事部职能配置、 内设机构和人员编制规定  根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国 务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国 发〔1998〕5号)，设置人事部。人事部是主管人事工作 和推行人事制度改革的国务院组成部门。  一、职能调整 按照职能转变和机构改革的原则，人事部职能调整 为：综合管理专业技术人员和国家公务员，承办国务院 监管的国有大型企业领导人员的任免事宜，承办国务院 向国有重点大型企业派出稽察特派员的管理工作，促进 专业技术人员、国家公务员和企业经营管理人员三支队 伍建设。 (一)增加和划入的职能。 1.承担国务院向国有重点大型企业和企业集团派出 稽察特派员工作，负责稽察特派员及助理的日常管理。 2.管理国务院监管的国有大型企业和企业集团的领 导人员，承办中央大型企业工作委员会的日常工作。 (二)划出的职能。 1.将机关、事业单位社会保险管理职能，交给劳动 和社会保障部承担。 2.将非教育系统出国留学人员的派出管理职能，交 给教育部承担。 3.将国务院直属机构、部委管理的国家局和国务院 直属事业单位领导人员的管理工作，移交中央组织部负 责。 (三)转变的职能。 1.不再下达专业技术职务岗位年度指标。 2.将国家公务员录用和职称考试事务、专家休假和 博士后的有关服务事宜、各类培训教材的组织编写等工 作，交给直属事业单位或委托社会中介组织承担。  二、主要职责 根据以上职能调整，人事部的主要职责是： (一)研究制定人事制度改革规划、方案，拟定人事 管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并 进行监督检查；研究拟定机构改革人员定岗和分流的政 策规定。 (二)拟定国家机关和事业单位工作人员的总体规划 、结构调整、工资分配的宏观政策，编制国家机关、事 业单位人员计划和工资计划。 (三)管理全国专业技术人员和专业技术队伍建设工 作。负责高级专门人才规划、培养工作；组织有突出贡 献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作，负 责来华(回国)定居专家管理工作；研究完善博士后制度 ；负责留学人员回国安置、工作调整和有关的科研经费 资助工作；负责专业技术人员继续教育工作；研究拟定 专业技术骨干人才出入国(境)和国外机构在我国招聘专 业技术骨干人才管理政策法规并组织实施。 (四)研究拟定事业单位人事制度改革总体方案，研 究拟定事业单位职员、专业技术人员和工勤人员管理的 政策法规并组织实施；归口管理专业技术人员的职称工 作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术执业资 格制度，完善专业技术资格考试制度。 (五)完善国家公务员制度，拟定国家公务员各项管 理的政策法规，指导和协调各地方、各部门实施国家公 务员制度。 (六)承办国务院监管的国有大型企业和企业集团领 导人员的任免事宜；负责国务院监管的国有大型企业和 企业集团领导人员的选拔、考核、培训等管理工作；承 办中央大型企业工作委员会的日常工作和交办事项；研 究指导企业人事制度改革工作。 (七)承办国务院向国有重点大型企业和企业集团派 出稽察特派员的管理工作；研究制定稽察特派员的工作 规章，完善稽察特派员制度；与有关部门协商并拟定派 入稽察特派员的企业名单，制订派员方案；负责将稽察 特派员的稽察报告分送有关部门审核，按规定呈报国务 院；承办稽察特派员的任免、培训、派出等事宜，负责 稽察特派员助理的选拔、任免、培训等工作；研究建立 稽察特派员及助理的奖惩制度并组织实施，负责对稽察 特派员及助理的监督检查和日常管理工作。 (八)负责人才资源规划、开发工作，拟定人才流动 政策法规，发展、规范人才市场，建立国(境)外人才机 构和组织进入我国人才市场的准入制度，建立和完善人 事争议仲裁制度；参与高校毕业生就业制度改革和高校 毕业生就业政策的拟定，提出国家急需、应予保证的高 校毕业生指令性分配计划；承办国家特殊需要人员的选 调工作；按分工研究拟定“农转非”政策法规并组织实 施。 (九)研究拟定机关、事业单位和驻外使领馆工作人 员的工资制度、政策和标准及调控措施；研究建立地区 津贴制度，完善艰苦岗位津贴制度；研究完善国家机关 、事业单位工作人员离休、退休政策法规并组织实施。 (十)研究拟定国家奖励表彰制度，审核以国家名义 奖励表彰的人员，指导和协调政府奖励表彰工作，审核 以国务院名义实施的奖励表彰活动。 (十一)拟定军队转业干部安置政策，制定安置和培 训计划并组织实施，研究建立与社会主义市场经济体制 相适应的军队转业干部安置制度。 (十二)指导和协调有关人事人才方面的国际交流与 合作，承办政府间有关人事工作协定合作项目的实施工 作，负责派往国际组织职员的管理及协调服务工作，承 担国际人力资源机构中中方牵头的协调工作。 (十三)负责对政府系统和政府部门的人事工作进行 指导、监督检查和协调服务；负责人事系统宣传、科研 和信息工作。 (十四)承办中央管理的部分领导人员的行政任免手 续有关事宜。 (十五)承办国务院交办的其他事项。 根据国务院规定，管理国家外国专家局。  三、内设机构 根据上述职责，人事部设11个职能司(厅、局、室) ： (一)办公厅 协助部领导对政务、业务等有关工作进行综合协调 和督促检查，负责重要会议的组织、文电处理、公共关 系、信息综合、秘书事务、档案、信访、保密保卫、机 关财务的管理工作，管理机关公共事务和行政工作；研 究制定人事与人才领域信息管理及网络规划、标准，组 织指导信息系统建设；管理部机关和直属单位财务审计 工作。 (二)政策法规司 负责人事政策的综合调研，研究拟定人事制度改革 总体规划；拟定人事法规体系规划和综合性法规，监督 检查人事政策法规执行情况；负责有关国家公务员综合 性法规的拟定修订、协调落实及监督检查；起草部的重 要文件；负责人事行政科学研究的规划、指导、协调和 人事新闻宣传工作。 (三)规划财务司 拟定人事与人才事业中长期规划和年度计划；研究 拟定机关、事业单位工作人员和工资增长的中长期规划 和宏观措施并组织实施；管理机关、事业单位人员工资 总额；负责机关、事业单位人员和工资统计与综合分析 工作；管理专业技术人员、国家公务员、国有企业领导 人员队伍建设和稽察特派员工作等所需专项经费；负责 部直属事业单位经费以及基本建设投资和国有资产的管 理工作；监督部直属事业单位举办的经济实体经营和管 理工作。 (四)专业技术人员管理司 负责高级专门人才规划、培养工作；负责有突出贡 献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的组织选拔，负 责来华(回国)定居专家审批等管理事宜；研究完善博士 后制度；商有关部门研究拟定吸引留学人员回国工作和 为国服务的有关政策，负责留学人员回国安置、跨地区 跨部门调整和有关的科研经费资助工作；研究拟定专业 技术人员继续教育政策法规；研究拟定专业技术骨干人 才出入国(境)和国外机构在我国招聘专业技术骨干人才 管理政策法规；负责专业技术人员职称改革工作，完善 专业技术职务聘任制度，推行专业技术执业资格制度， 完善专业技术资格考试制度，统筹协调各类专业技术人 员资格标准；研究制定事业单位人事制度改革总体方案 ，研究拟定专业技术人员和职员及工勤人员的聘用、考 核、任免、培训、奖励、惩戒、辞职辞退等政策法规； 研究拟定机关、事业单位工勤人员岗位等级规范并组织 实施。 (五)公务员管理司 完善国家公务员制度，拟定国家公务员职位分类、 录用、考核、职务升降、职务任免、轮岗、竞争上岗、 培训、回避、纪律、奖励、惩戒、申诉控告、辞职辞退 等政策法规，指导协调各地方、各部门实施国家公务员 制度工作；研究拟定国家奖励表彰制度，审核以国家名 义奖励表彰的人员，指导和协调政府奖励表彰工作，审 核以国务院名义实施的奖励表彰活动。 (六)企业领导人员管理局(人事司) 负责国务院监管的国有大型企业和企业集团领导人 员的选拔、考核、任免、培训有关工作及政策法规的调 研、拟定工作；承办中央大型企业工作委员会的日常工 作和交办事项；研究指导全国企业领导人员和专业技术 人员的任用、考核、职称管理等改革工作；承办稽察特 派员的考核、任免事宜；负责稽察特派员助理的考核、 任免工作；承办中央管理的部分领导人员的行政任免手 续有关事宜；负责部机关和直属单位机构编制、人事、 劳资等管理工作。 (七)稽察特派员总署办公室 研究制定稽察特派员的工作规章，完善稽察特派员 制度；与有关部门协商并拟定派入稽察特派员的企业名 单，制定派员方案；承担稽察特派员办事处与有关部门 必要的联络协调事务，负责将稽察特派员的稽察报告分 送有关部门审核，按规定呈报国务院；承办稽察特派员 的派出、培训等事宜，负责稽察特派员助理的派出、培 训等工作，研究建立稽察特派员及助理的奖惩制度并组 织实施，承办稽察特派员及其助理的监督检查和日常管 理工作。 (八)人才流动开发司 负责人才资源规划、预测工作，指导全国人才流动 和开发工作，发展、规范人才市场，建立国(境)外人才 机构和组织进入我国人才市场的准入制度，建立和完善 人事争议仲裁制度；提出少量国家急需、应予保证的高 校毕业生指令性分配计划；拟定有关人员调配政策，承 办国家特殊需要人员调配工作，按分工研究拟定“农转 非”政策法规并组织实施；按有关规定负责办理中央国 家机关及其所属企事业单位因工作需要从京外选调干部 和接收大中专毕业生事宜，组织解决中央国家机关及其 所属企事业单位干部的夫妻两地分居及配偶、子女“农 转非”问题。 (九)工资福利与离退休司 研究完善机关及事业单位工资制度、政策和标准； 研究制定地区津贴制度，完善艰苦岗位津贴制度；拟定 驻外使领馆工作人员工资制度；制定新录用人员、大中 专毕业生的定级待遇、调动和受处分等人员的工资待遇 ；制定工龄计算政策；研究完善国家机关及事业单位工 作人员离休、退休政策法规并组织实施；研究完善国家 机关及事业单位工作时间、休假制度；研究完善国家机 关及事业单位工作人员的疾病、工伤、生育停工期间待 遇的政策法规；负责中央国家机关福利费管理工作。 (十)军官转业安置司(国务院军队转业干部安置工作 小组办公室) 研究拟定军队转业干部安置工作政策法规，编制安 置计划并负责落实，组织中央国家机关接收和选调军队 转业干部工作，负责军队转业干部培训工作，承办国务 院军队转业干部安置工作小组交办事项，研究建立与社 会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置制度。 (十一)国际交流与合作司 指导和协调有关人事人才方面的国际交流与合作， 负责与国外政府间有关人事工作协定合作项目的实施工 作，负责国际职员的选拔、派遣等事宜，拟定国务院监 管的国有大型企业和企业集团领导人员和稽察特派员出 国培训计划，承担国际人力资源机构中中方牵头的协调 工作。 机关党委。负责部机关、在京直属单位的党群工作 。  四、人员编制 人事部机关行政编制为258名(含国务院稽察特派员 总署办公室编制30名)。其中：部长1名，副部长4名，司 局级领导职数39名(含机关党委专职副书记)。 离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有 关规定另行核定。  五、其他事项 国务院稽察特派员总署办公室行政编制暂定30名， 在工作逐步展开与完善过程中，根据实际需要核定编制 。 