 陕政发［1999］10号 1999年3月23日  各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 《陕西省农村电网建设和改造工程及电网运营管理办 法》已经省政府1999年第6次常务会议审议通过，现予颁 布，请认真贯彻执行。 陕西省农村电网建设和改造工程 及电网运营管理办法  第一章 总 则  第一条 实施“农村电网建设和改造工程”（以下简 称农网改造工程），搞好农村电网运营，是改善我省农村 用电质量，开拓农村用电市场，促进农村经济发展，实现 农村现代化的重要途径。为了加快全省农村电网建设和改 造，规范电网运营，保证农网改造工程和电网运营管理的 顺利实施，根据《国务院办公厅转发国家计委关于改造农 村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》 （国办发［1998］134号）、省委和省政府《关于加快基础 设施重点项目建设的决定》（陕发［1998］12号），以及国 家计委《关于请制定上报农村电网改造工程、农电管理体 制改革和城乡用电同价方案的通知》（计基础［1998］1693 号）等文件精神，特制定本办法。  第二条 农网改造工程范围涉及全省99个县（市、区 ）的110千伏、35千伏、10千伏、400伏电网的新建和改造 工程。  第三条 省农电局负责省上确定的包括榆林供电局在 内的66个县（市、区）的农网改造工程和电网运营管理， 省电力公司负责其余33个县（市、区）的农网改造工程和 电网运营管理。  第四条 本办法适用于全省农网改造工程及电网运营 管理的全过程。  第二章 总体目标、建设和改造重点及实施范围  第五条 农村电网建设与改造的目标是：以“两改一 同价”（农网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同 价）为中心，用三年时间着重解决农村电网电能损耗高、 网架结构不合理、供电可靠性低、电能质量差、用不上电 和电价高的问题，逐步实现全省城乡电网统一管理、统一 核算、统一价格的目标。  第六条 完善农村110千伏和35千伏电网结构，重点 建设10千伏及其以下工程，促进农村电网可靠、安全运营 ，提高经济效益。  第七条 农网改造工程要有计划有步骤地进行，分年 度实施，实施范围按国家发展计划委员会及省农网改造工 程领导小组批准的实施方案逐步进行。  第三章 电网建设与改造规划的编制和审批  第八条 农村电网建设和改造规划由县（市、区）计 委（计划局）、电力局负责编制（地方、企业和水利部门 建设的火电、水电项目上网线路均应编入所在县、市、区 规划），由地市计委（计划局）、供电局、地区农电工委 审查后，联合向省计委、电力公司、农电局报文，省电力 公司、农电局衔接审查后分别报省计委，由省计委汇总平 衡后报省政府审批。已批准的农村电网规划，各部门必须 认真执行，不得擅自更改；若确需变更，应按上述程序报 批。  第四章 建设资金及计划管理  第九条 省电力公司、农电局分别负责编制所辖范围 内的农网改造工程年度投资计划，报省计委审查批复后执 行。对年度投资计划外的工程项目，各地不得办理开工、 征地等手续。  第十条 农网改造工程资金主要由银行贷款和财政预 算内专项资金解决，省电力公司、农电局承担贷款资金的 统借统还，省财政厅、农业银行省分行负责按省计委批准 的投资计划和工程进度确保资金及时足额到位；农网改造 工程实行谁投资、谁所有、谁管理的原则，全网加价收取 的还贷资金，由省电力公司、农电局按规定缴入省财政在 农业银行省分行开设的专户存储，确保按时还本付息，省 计委、财政厅和物价局对还贷资金进行监督。  第五章 工程管理  第十一条 新建和改造的110千伏、35千伏输变电工 程项目，必须按照基本建设程序管理。建设单位根据已批 准的规划，委托具备相应资质的设计单位，编制建设项目 的可行性研究报告和初步设计。  第十二条 新建的110千伏输变电工程（榆林地区除 外），统一由省电力公司负责建设并管理；改造的110千 伏输变电工程、35千伏改造升级为110千伏输变电工程以 及水电、火电厂上网工程，原则上分别由省电力公司、农 电局负责组织实施所辖县（市、区）的工程项目。凡列入 农网改造工程的项目，不再收取间隔费。110千伏工程建 设进度应与35千伏工程建设进度相适应。35千伏的新建和 改造工程，由省电力公司、农电局分别负责，组织实施所 辖县（市、区）的工程项目。所有新建和改造的110千伏 、35千伏输变电工程项目的可行性研究报告，统一由省计 委审批，初步设计商省计委审批。  第十三条 新建和改造10千伏配网、400伏低压网工 程，由省电力公司、农电局根据批准的规划，按管辖范围 分别审批并组织实施。  第十四条 省农电局所管辖的66个县（市、区）境内 的35千伏工程接线方案，由各县（市、区）电力局将接线 方案报省农电局并抄报所属地市供电局，省农电局统一汇 总后报省计委并抄送省电力公司，省电力公司内部协调并 在有效工作日10天内提出审核意见，由省计委和电力公司 联合审批下达。榆林地区的接线方案由榆林供电局审批。  第十五条 建设工程招标由各级电力企业按现行招标 管理的规定执行。设备和材料招标应按照省计委《关于印 发陕西省建设项目设备招标管理试行办法的通知》（陕计 项目［1997］176号）精神执行。结合农网改造的实际，凡 单台设备在10万元及以上、同类设备和材料30万元及以上 （包括供电设备、变电设备、控制联网设备、通讯联网设 备和所需线缆及供电材料等），均须实行统一招标采购。 所采用的设备和材料，要贯彻落实《陕西省人民政府关于 加强全省工业产品销售和扩大使用地产品的通知》（陕政 发［1998］40号）精神，凡省内能够生产、制造的，在同等 质量、价格的前提下，应选用本省产品。  第十六条 省上成立由省计委、经贸委、财政厅、审 计厅、物价局、机械设备成套局、电力公司、农电局和农 业银行省分行组成的“陕西省农村电网建设和改造工程设 备材料招投标委员会”，负责招投标工作重大事项的决定 、评标、定标等工作，委员会办公室设在省机械设备成套 局，负责招投标的日常工作。招投标工作在省农村电网建 设（改造）工程领导小组的领导下进行，严禁建设单位自 行组织招标，自行采购。  第十七条 按照《国务院办公厅关于加强基础设施工 程质量管理的通知》（国办发［1999］16号）精神，农网改 造工程所有项目都要实行“工程质量行政领导人、项目法 人、参建单位领导人责任制”和“工程质量终身负责制” 。工程项目要严格执行基本建设程序，严禁任何部门、地 区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进 行项目审批。工程项目管理必须实行项目法人责任制、招 投标制、合同制和监理制。项目建成后必须按国家有关规 定进行严格的竣工验收，合格后方可交付使用。  第十八条 农网改造工程是我省的重点工程，各级政 府和有关部门要认真执行省委、省政府《关于加快基础设 施重点项目建设的决定》，确保农网改造工程顺利实施。  第六章 电网的运营管理  第十九条 根据《电力法》第四十四条“一个供电区 内只设一个供电营业机构”的规定，省电力公司、农电局 分别负责所辖33个县（市、区）、66个县（市、区）电网 的运营和用电的营业管理。  第二十条 用户划分原则：省电力公司负责除榆林地 区以外的110千伏用户和辖区内35千伏及以下用户的管理 ，省农电局负责辖区内35千伏及以下用户的管理（包括榆 林地区的110千伏及以下用户）。  第二十一条 省电力公司、农电局要严格按照上述用 户划分原则搞好用户管理和服务工作。  第二十二条 省电力公司、农电局要严格执行国家规 定的趸售电价、上网电价、销售电价、小水电上网电价， 严格执行省物价局等部门联合下发的《关于认真贯彻落实 国家六部委整顿电价秩序坚决制止乱加价、乱收费行为的 通知》（陕价电发［1998］116号）文件规定，坚决制止电 价执行中乱加价、乱收费的行为。  第二十三条 为了支持地方经济发展，大电网在平衡 全省电力电量时，要按照充分利用水利资源的原则，尽量 接纳小水电的上网电量，保证资源综合利用电厂的发电； 其它地方电厂的上网电量要按照与网内电厂同比例上网的 原则安排。省电力公司、农电局对辖区内的地方小水电、 小火电的上网计划，应报有关部门批准后执行。省农电局 所辖范围内的小水电、小火电的电量，应尽量在所辖电网 内消化，余缺部分由省农电局和省电力公司按照互补余缺 的原则年度结算。网际之间的趸售电价和上网电价，由省 物价局确定。  第二十四条 省电力公司、农电局在各自所辖范围内 ，负责县级电网调度及自动化建设和管理。  第七章 组织管理  第二十五条 省农村电网建设（改造）工程领导小组 对全省农村电网建设和改造工程实行统一领导、统一指挥 、统一协调，每季度至少召开一次调度会，研究和解决工 作中的重大问题。领导小组办公室要加强指导和协调，定 期了解工程建设和设备招投标情况，组织有关部门深入项 目建设现场，督促检查资金使用和工程进展情况，并组织 农网改造工程项目的竣工验收工作，确保农网改造工程顺 利实施。  第八章 附 则  第二十六条 本办法由省农村电网建设（改造）工程 领导小组办公室负责解释。  第二十七条 本办法自发布之日起执行，以前的有关 规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。