 国办发［1998］105号 1998年7月13日  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 教育部、财政部、国家计委《关于加快普通高等学 校筒子楼改造改善青年教师住房条件的意见》已经国务 院同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真执行。 关于加快普通高等学校筒子楼改造 改善青年教师住房条件的意见  教育部 财政部 国家计委 (1998年7月7日)  党的十四大以来，在党中央、国务院的关怀和领导 下，各级人民政府高度重视普通高等学校教职工住房建 设工作，采取了一系列坚决的措施，加大投入并多渠道 筹措资金，加快教职工住房建设的步伐，成效显著。目 前，全国普通高等学校教职工住房困难的状况已得到较 大缓解，住房条件有了较大的改善。但是，由于诸多因 素的影响，普通高等学校教职工住房建设与改革的任务 还很艰巨。当前，突出的问题是全国普通高等学校尚有 几十万青年教师的住房十分困难。有相当一部分青年教 师等房结婚，或住在设施陈旧老化无独立厨房、厕所的 筒子楼中。这种状况引起党中央、国务院领导同志的高 度关注和重视，要求进一步采取有力措施，集中力量对 筒子楼进行花钱少、见效快的改造，2000年以前，完成 普通高等学校筒子楼改造工程，以改善青年教师住房条 件。为此，提出以下意见：  一、要充分认识普通高等学校筒子楼改造的重要意 义 普通高等学校青年教师关系到我国高等教育的未来 ，是我国实施“科教兴国”战略的一支重要力量。在我 国的具体国情下认真解决好他们的住房问题，具有重要 的意义；目前，普通高等学校青年教师收入偏低，在一 段时间之内很难有能力个人购房；绝大多数普通高等学 校受本身条件的制约，在相当长的时间内，不可能提供 足够的经济适用型住房供青年教师购买。另外，从每所 普通高等学校的长远发展与需要来看，学校也应有一定 数量的青年教师公寓和周转用房。近几年在北京大学、 清华大学进行试点的实践证明：对现有筒子楼进行改造 ，花钱少、见效快，是目前尽快改善青年教师住房条件 和解决学校周转用房的一条可行、节约的路子。抓紧对 筒子楼的改造，尽快改善全国普通高等学校青年教师的 住房条件，也是实施“科教兴国”战略，为青年教师办 的一件大事、实事。因此，各级人民政府和有关部门的 领导同志必须充分认识这项工作的必要性、重要性和紧 迫性，切实加强组织和指导，认真抓紧抓好筒子楼改造 工作。  二、要精心组织、密切配合、统筹规划、抓紧实施 各地区、各部门要立即对所属普通高等学校的现有 筒子楼情况进行全面调查摸底。在此基础上，抓紧制定 出本地区、本部门普通高等学校筒子楼改造的统一规划 和实施方案，分步实施。中央部门所属普通高等学校(包 括今年国务院机构改革撤并部门所属普通高等学校)要在 1998年和1999年两年内完成全部筒子楼的改造工作，坚 决不把普通高等学校的筒子楼带入下个世纪。地方所属 的普通高等学校也要努力实现这个目标。筒子楼改造的 主要内容是加厨房、加厕所，变简易房为单元房；改造 的总体要求是坚固、耐用、实用并有一定的前瞻性，但 严禁超标准。在此前提下，每所普通高等学校根据本校 校园建设规划和筒子楼使用现状、近远期使用方向、地 处位置及房屋质量等实际情况，采取多种不同形式，对 适宜改造的筒子楼抓紧进行改造。要抓紧利用寒暑假空 闲时期施工改造。各地区、各部门要加强对筒子楼改造 工作的组织和领导，加强对筒子楼改造工程的施工组织 与管理，从设计到施工都要指定专门机构和人员负责， 切实做到精心组织、精心设计、精心施工，确保工程质 量并按期完成规定的改造任务。  三、要给予资金保证和优惠政策 筒子楼改造任务繁重，工作量大，涉及面广。为使 其能顺利实施，各地区、各有关部门要在资金和政策上 给予积极支持和照顾。筒子楼改造所需费用，按照高等 教育现行管理和投资体制，地方普通高等学校原则上由 地方人民政府和学校负责筹措；中央部门所属普通高等 学校(包括今年国务院机构改革撤并部门所属普通高等学 校)，由主管部门、学校和国家计委、财政部共同负责筹 措。中央和地方安排的用于筒子楼改造的专项资金，必 须及时到位，专款专用，不得挪用。同时，要精打细算 ，在确保工程质量的前提下，节约使用。凡涉及筒子楼 改造的项目立项、规划设计、施工组织等程序，以学校 为主负责并从快从简；对这项工作要特事特办，优先优 惠。所涉及的市政配套、水电增容等收费，地方人民政 府应作为实施“科教兴国”战略采取的一项具体措施， 给予免除。  四、改造后的筒子楼，一律作为学校的公有住房， 实行公寓化管理，不得向个人出售 筒子楼改造后，近期内主要用于解决现有青年教师 的住房困难，在一段时间内由他们租用，待其具备一定 经济实力后，再另购经济适用房；从长远讲，则是做为 学校的永久性青年教师公寓和周转用房。