 陕政发［1999］6号 1999年2月27日  各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共 和国水土保持法实施条例》和《陕西省实施〈中华人民共 和国水土保持法〉办法》的有关规定，特划定陕西省水土 流失重点防治区并公告如下： 一、重点预防保护区，为天然植被较好、林草覆盖率 在４０％以上的水土流失较轻的地区，以及灌区列入保护 区的基本农田。分别为： １、黄龙山、桥山保护区：包括黄龙、黄陵、甘泉县 全部及志丹、宜川、富县、宜君等县和延安市宝塔区的大 部分乡镇。 ２、秦岭及关山保护区：包括（１）秦岭北坡的眉县 、周至、长安、户县、蓝田、潼关、华阴、华县等县（市 ）和西安市临潼区的部分乡镇；（２）地跨秦岭南、北坡 的太白县的大部分乡镇；（３）秦岭南坡的凤县、留坝、 佛坪、宁陕、柞水、洛南、勉县、石泉、安康等县（市） 的部分乡镇；（４）关山地区的陇县、千阳县的部分乡镇 。 ３、巴山中山保护区：包括镇坪、镇巴县全部和平利 、岚皋、紫阳、南郑、宁强等县的南部乡镇。 ４、关中九大灌区基本农田保护区：包括宝鸡峡、冯 家山、石头河、羊毛湾、桃曲坡、泾惠渠、洛惠渠、东雷 抽黄、交口抽渭灌区列入保护区的基本农田。 重点预防保护区应以保护林草植被和水利水保设施为 主，实行封禁管护和责任管理，严禁乱砍滥伐、陡坡开垦 、毁坏耕地。对已破坏并造成严重水土流失的，要根据国 家法律法规的规定，责令其限期改正，采取补救措施，并 予以处罚。对于因自然因素造成的局部水土流失，要制定 规划，统一治理。 二、重点监督区，为矿产资源丰富、工矿企业密集的 地区，以及在开发利用中易造成新的人为水土流失的区域 。分别为： １、神府榆黑三角监督区：包括神木、府谷、榆林、 横山等县（市）的煤田开发区。 ２、陕北油气田开发监督区：包括吴旗、志丹、安塞 、子长、延长、定边、靖边、横山、子洲等县和延安市宝 塔区的全部或部分乡镇。 ３、渭北黑腰带监督区：包括韩城、合阳、澄城、白 水、蒲城、耀县、彬县等县（市）和铜川市郊区的煤田开 发区。 ４、嘉陵江上游监督区：包括凤县、太白、略阳、宁 强等县的金属矿和磷灰石矿开发区。 ５、秦岭东部金三角监督区：包括潼关、华县、华阴 、蓝田、洛南等县（市）和西安市临潼区、渭南市临渭区 的金矿开发集中区。 重点监督区要突出依法监督，依法防治。按照水土保 持法“三同时”的要求，建设单位必须向水行政主管部门 编报水土保持方案，并根据方案落实防治措施。损坏了地 貌、植被和水土保持设施的，要依法给予补偿。对于已造 成新的水土流失，但又拒不承担法律责任的，要依照《水 土保持法》的规定，从严处罚。 三、重点治理区，为地面水土流失严重、林草覆盖率 在４０％以下、自然条件恶劣、生态环境脆弱的区域。分 别为： １、陕北风沙区及丘陵沟壑重点治理区：包括榆林地 区、延安市所属各县（区）。 ２、渭北高原沟壑重点治理区：包括陇县、千阳、凤 翔、岐山、麟游、长武、彬县、旬邑、永寿、礼泉、乾县 、泾阳、三原、淳化、耀县、宜君、铜川市郊区、高陵、 富平、蒲城、大荔、白水、合阳、澄城、韩城等县（市、 区）的大部分乡镇。 ３、秦岭北麓重点治理区：包括太白、宝鸡、眉县、 扶风、周至、武功、兴平、户县、长安、蓝田、华县、华 阴、潼关和西安市临潼区、渭南市临渭区等县（市、区） 的部分乡镇。 ４、秦巴山区重点治理区：包括商南、丹凤、山阳、 商州、洛南、镇安、柞水、白河、石泉、镇坪、紫阳、岚 皋、汉阴、旬阳、安康、宁陕、平利、西乡、洋县、城固 、汉中市汉台区、镇巴、南郑、勉县、宁强、略阳、佛坪 、留坝、凤县等县（市、区）全部或部分乡镇。 重点治理区要以治理水土流失、保水保土、减少泥沙 下泄为主要目标，实行全面规划，山、水、田、林、路综 合治理，建立水土流失综合防治体系，改善生产基本条件 和生态环境，增强抗御自然灾害的能力。实行优惠扶持政 策，鼓励农村集体经济组织、农户以及其他社会团体、个 人对水土流失区进行承包治理，并做好已治理成果的管护 ，使其永续利用。 各级政府要按此公告划定的区域和要求，制定具体规 划和方案，严格贯彻执行水土保持法律法规，依法监督、 管护和防治。 特此公告。