今年是本世纪的最后一年，是承前启后的关键年，我们将迎来建国50周年和澳门回归祖国。 民政工作不仅要立足当前，出色完成年度任务，而且要着眼长远，为下世纪初民政事业的更 快发展作准备、打基础。 今年春荒生产救济面大，任务依然十分艰巨，加之去年以来持续干旱，给群众的生产生活带 来严重影响。各级民政部门对此应有充分估计。今春生产救灾救济工作要继续坚持以保证灾 民基本生活需要和恢复正常生产生活秩序，维护灾区社会稳定为目标，依靠群众，生产自救 ，互助互济，辅之以国家必要的救济扶持的方针，确保灾区生产和经济稳定发展，确保灾民 有吃、有穿、有住、有医，不发生外流乞讨，确保人心安定，社会稳定。要坚持当前救济与 长远发展相结合，恢复生产与调整结构相结合，政府扶持与自力更生相结合，救灾与扶贫相 结合，标本兼治，保证灾民平稳度过春荒。要继续探索和改革救灾工作机制，尽快建立起救 灾工作分级管理、救灾款分级负担的新体制，落实自然灾害救济事业费预算。把救灾救济和 农业生产、扶贫攻坚、卫生教育、计划生育、易风易俗，社会保障等工作紧密结合起来，从 根本上解决年年救济年年穷的问题。 建立和完善城乡最低生活保障制度，不仅是经济体制改革的配套工程，也是社会主义精神文 明建设的形象工程，是密切党群关系的鱼水工程和体现社会主义制度优越性的温暖工程。直 接关系到城乡群众的基本生活权益，是当前事关稳定全局的一件大事。今年，是推行两项制 度规定期限的最后一年，省上确定的目标是：一手抓普及完善，一手抓巩固提高。两项制度 建设要纵向到底、横向到边，在6月底以前全部消除空白城县，并逐步覆盖所有应保障的对 象。要加大检查督促力度，省上将对各地实施情况进行全面检查，推广党政“一把手工程” 的经验，落实市长专员责任制。要多渠道筹集资金，加大资金投入，各级政府要落实本级财 政建立两项制度的专项资金，城市保障以地市、县为重点设立专项资金；农村保障要坚持多 途径筹集的方式，省、市、县、乡、村各级共同负担。财政投入的资金要发挥调控作用，适 当向贫困地区倾斜。城市应尽快把二、三类人员纳入保障对象范围，农村应逐步把生活在最 低保障线以下的贫困人口都保进来。建立社会保障制度，城市、农村要兼顾并举，形成完整 的社会保障体系。 今年，我省农村将面临第四届村委会换届选举，这是一项政策性、政治性、敏感性很强的复 杂工作。要把这次换届选举工作，作为当前稳定农村社会，推动农村民主政治和经济发展的 头等大事抓紧抓好，解放思想，放开手脚，加强引导，切实帮助群众自己办好自己的事情。 省政府将对换届选举工作作出统一部署，地市、县、乡三级应按照省上的要求，成立换届选 举指导小组，加强对这项工作的指导。要严格执行《村民委员会组织法》，落实“四个民主 ”，充分体现公平、公正、公开的原则，让村民直接进行选举，任何部门和个人不得错误诱 导、干涉选举活动，侵犯公民的合法民主权益。要认真培训干部，所有下去指导、帮助选举 工作的同志，必须熟悉掌握选举工作的法律、法规和政策，严格依法办事。 民间组织是改革开放和现代化建设中不可缺少的组成部分和重要力量，直接关系政治稳定、 经济发展和社会进步。要积极宣传、贯彻国务院颁布的两个《条例》，把启动民办非企业单 位管理作为重点，集中力量调查研究，制定实施办法，强化管理措施，推动民间组织的健康 发展。 各级党委、政府要充分认识新形势下加强军政军民团结，对维护国家安全和社会稳定、进行 改革开放和现代化建设的重要性。要从讲政治的高度，继续关心、支持国防和军队建设，从 国防建设的大局出发，努力拓宽安置渠道，安置好军队离退休干部、复员退役军人，支持和 配合部队搞好调整精简工作。坚持不懈地抓好拥军优属各项政策的落实工作，解决好重点优 扶对象的生活、住房、医疗等困难。广泛深入地开展创建双拥模范城(县)活动，不断提高双 拥工作的整体水平。