王毅刚 谭家派出所位于西安市未央区徐家湾，管辖谭家乡和徐家湾两个行政区域，面积约46平方公 里，常住人口69万余人，暂住人口3000余人。辖区内有18个行政村和10余家大中型企业， 300余家各类民营企业，是一个典型的农工、城乡结合区，治安状况比较复杂。 1995年初，我们在充分调查的基础上，把工作重心向基础工作转移，有效地维护了辖区的治 安秩序，基本上实现了“发案少，秩序好”，党和政府放心，群众满意的要求。派出所也获 得了不少荣誉，先后被省厅评为“群众满意派出所”、“规范化建设优秀派出所”、“规范 执法派出所”、“爱民杯竞赛优秀单位”，被市局评为“十佳派出所”、“爱民杯竞赛优秀 派出所”，荣立集体三等功三次、二等功一次。回顾过去的几年，我深深体会到：派出所工 作重心要转移，基础工作要加强。  一、合理使用警力，切实落实责任 要把民警的被动应付变为主动工作，必须加强基础工作。1995年起，我们做了三件事：第一 ，调整外勤责任区，把原来空的“片”都安排了民警；第二，把原来的六个警区合并为三个 警区，使警力相对集中，有独立工作能力；第三，把积压的治安案件交由各警区警长消化处 理，让责任区民警有时间去搞基础工作，抓安全防范。这些措施实施后，当年辖区刑事、治 安案件大幅度下降，就连冬季发案高峰，也显得格外平静。这一年，我所第一次拿到了未央 区社会治安综合治理先进单位的锦旗。 二、人口管理是派出所治安行政管理的基本功 首先，我们从抓重点人口入手，在实施重点人口管理工作中，我们总结了一套有效的作法， 即“一依靠二建立三结合”。一依靠，就是在管理力量上紧紧依靠基层组织；二建立，就是 在管理措施上建立一套行之有效的管理制度，建立一支群众性的管理队伍；三结合，就是在 管理方法上抓好动静结合、厂居结合、内外结合。这个做法，取得了良好的社会效果，辖区 刑事发案进一步下降。 其次，我们又抓了暂住人口的清理整顿工作，大张旗鼓地宣传，轰轰烈烈地工作，取得了可 喜的成效。“四四三”的管理措施，被分局推广 。“四四三”即“四个建立”(从组织建 设和制度建设入手，建立一支暂住人口协管员队伍，在暂住人口集中的地方建立暂住人口登 记站，建立一套行之有效的管理制度，建立房屋出租和暂住人口管理档案)，“四落实”(从 工作的持久性考虑，落实谁用工谁管理的原则，落实谁招住谁负责的原则，落实户协员的责 任和待遇，落实日常管理考核制度)，“三结合”(从深化管理考虑，做到登记办证和日常管 理结合，宣传教育和实施处罚结合，保护常住人口利益和外来人口合法权益结合)。  抓住“两口”管理，工作重心转移，民警走向一线，为群众办实事、办好事，进一步密切了 警民关系；查处案件，调解民事纠纷，检查安全，落实防范，辖区治安日趋好转，案件连年 下降，派出所的基础工作连年被分局评为先进单位。  三、抓民警素质的提高，是派出所立于不败之地的保证 当民警的素质升华到较高的程度，业务工作才能有一个新的提高，这是我们几年来工作的切 身感受，也是我们今后工作努力的方向。1999年，我们打算再下功夫抓民警素质的提高 ，一是抓政治理论学习，使民警的政治觉悟和工作积极性、主动性、遵纪守法的自觉性有新 的提高；二是抓法律知识学习，使民警的执法水平有新的提高，保证所办案件无错案；三是 抓文化科学知识学习，使民警“大脑”的科技含量有新的提高。我们想，真正这样做了，民 警就会达到新的境界，派出所的工作就会上一个新的台阶。(作者系西安市公安局未 央分局谭家派出所所长)