近几年，延安公路管理总段按照“三个有利于”的原则，坚持发展就是硬道理，加大公路内 部管理机制改革力度，抢抓公路建设机遇，千方百计筹措资金，先后完成国道210线延安境 内170公里文明路段建设，宜定线、清延线及一批过境路改建整治工程等20多项施工任务，工 程投资数亿元，为改善公路交通环境，促进区域经济发展做出了重要贡献。去年，面对自然 灾害频繁，养建任务繁重，养护资金不足等诸多困难，延安总段坚持两手抓、两手都要硬的 原则， 贯彻落实省委、省政府的“两个决定”，把“以养建管营工作为中心，加大改革力度；以公 路工 程市场为依托，发展壮大施工队伍；以国家加大公路建设投资为契机，加快收费建设”的“ 三个 立足点”贯穿于养建管营工作的全过程，深入开展全方位的思想政治工作，充分调动广大干 部职工的主动性、积极性和创造性，使两个文明建设取得了丰硕成果。 ——养建任务全面完成。小修保养年末好路率完成8397%，占计划的114%；改 建工程及大中修工程完成55316万元，占计划的110%。 ——路政管理上新台阶。在贯彻实施《公路法》的同时，投资170多万元解决全市路政人员 上路办案的交通工具及违章建筑拆除机械、通讯设施等。全年发现路政事案261起，处理261 起，处理率和收赔率均达到100%，年底被省局验收为达标单位。 ——精神文明建设成绩显著。在巩固170公里文明路成果的基础上，累计创建省级文明单位2 个；市级文明单位8个；县级文明单位42个；文明市民分(学)校10所；全国模范职工小家一 个，省级模范职工小家2个；公路沿线设青年文明服务岗38个；收费站建成文明窗口单位。  ——加大兴路富工工作力度。立足公路建设市场，发展和壮大施工队伍，积极参与市场竞争 ，同时达到了分流、减员、增效的目的。全年承揽8项工程完成投资15亿元，开展种植业 、养殖业、商业服务网点等多种经营活动，总创收747万元，人均达3000多元。同时，利用 创收改善职工居住环境，使职工生活水平不断提高。 随着经济建设的飞速发展，公路基础设施建设力度和进程也日益加快，但社会对公路的整体 服务水平和要求也越来越高，延安公路面临着极大的挑战。为适应形势发展的需要，总段把 加大改革力度，强化各项管理工作作为动力，制定了具体的改革办法：一是建立健全 了《机关工作管理办法》，转变工作作风，提高工作效率；二是制定了《路政管理机制改 革办法》，强化路政管理工作；三是制定了《干线公路养护巡查办法》，加强日常养护检查 ， 保证各个阶段的任务圆满完成，使延安干线公路路况经常处于良好状态；四是制定了《公路 养护津贴发放办法》，以提高道工工作积极性和加强养护工作为目的，强化财务宏观控制措 施；五是制定了《工程施工管理办法》，加强对大中修工程的严格管理，确保工程施工的质 量、安全和进度。通过一年的实践，一系列制度的改革为延安公路工作注入了新的活力，使 各项管理工作日趋科学化、系统化、规范化，从而保证了延安干线公路事业的持续、快速、 健康发展。 延安干线公路技术等级比较低，随着经济的发展，行车流量增大，大吨位超限运输车辆多， 超期服役路段多达560余公里。每逢春夏两季，公路翻浆、坑槽、网裂、沉陷等病害时常发 生 ，为保障公路交通安全畅通，延安总段狠抓以路面为中心的全面养护管理工作。一是改变 传统粗放型的养护作业方式，实行路基养护与路面养护分开作业，路面由各县段组织技术力 量统一作业、集中养护，路基养护由各道班完成；二是在养护机制改革中寻求各种生产要素 的最佳组合，普遍实行联路计酬、划段包干、浮动工资和百分制考核办法，将道工的工作实 绩与工资挂钩，定期检查，按时兑现，充分调动广大职工的生产积极性，确保干线公路路况 经常处于良好状态；三是开展形式多样的劳动竞赛和路容会战，发挥广大职工的主人翁精神 ，提高劳动生产率，以道工辛勤劳动的付出，弥补了资金不足的困难，为突击整治路面病害 ， 保证道路的安全畅通起到了重要作用。1998年，全国公路系统思想政治工作研究会第九届年 会在延安召开，为此，延安总段做了大量的工作，文明路沿线各段领导亲自抓落实，全力以 赴投入到路面、路容大整修工作中，在较短的时间内完成了对油路面的修补和路容的整理工 作，使延安以南文明路面貌焕然一新，受到了与会代表及省公路局的一致好评。 “九五”以来，延安公路建设的工程量之大实属空前，面对如此庞大的公路工程建设任务， 总段各级领导认清形势，抢抓机遇，积极投入公路建设市场，加快全市公路建设步伐。一方 面在路桥工程处及各县(区)公路段推行双轨运行机制，走专业化、规模化、集团化路子；购 置多种用途的大中型筑路机械，增强参与市场、竞争市场、占领市场的实力和能力，在激烈 的市场竞争中求生存、求发展；另一方面认真贯彻落实省局《关于质量工作的决定》精神，制 定了《延安总段工程管理办法》，在大中修工程中引入内部竞争机制，实行项目合同管理，内 部工程监理制，工程审计决算制，切实加强了工程施工管理的每个环节，使去年的各项工程 建设任务在确保质量和进度的前提下顺利完成。 1998年，通过公路养建机制改革，路政达标、中心试验室验收、综合档案室升级、体育达标 等一系列工作的完成，以及职工住宅建设、总段机关基本建设的实施，使全段整体管理工作 上了一个新台阶。 回顾九八，硕果累累；展望九九，信心百倍。今年元月2日，总段召开领导干部会议，共商 公路工作大计。确定了今年公路工作的总体思路和措施，概括为“三个四”。一是“四个加 强”：加强干部队伍建设，加强养建管营中心工作，加强基础设施建设，加强精神文明建设 ；二是“四个到位”：干部人员到位，机械设备到位，前期工作到位，资金筹措到位；三是 达到“四个第一”：建养质量第一，道路保畅第一，工期进度第一，社会效益第一。对今年 承担的八项重点工程建设项目，由往年段级领导“联系制度”变为“包干制度”。从工程质 量、进度、保畅、投资等方面一包到底，集中精力把今年的重点工程建设好。精神文明建设 方面，一是要加强思想政治工作，发挥支部“战斗堡垒”作用，切实搞好职工干部队伍的思 想政治教育工作；二是狠抓新闻通讯报道工作，充分利用舆论宣传阵地，弘扬和呕歌公路系 统的先进人物和典型事迹；三是搞好创建文明单位工作，加快创建文明行业步伐。    前进中的兴平市赵村镇 1998年，我们赵村镇认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，深入贯彻党的十 五精神，坚持以经济建设为中心，开拓进取，经济快速增长，人民生活改善，社会秩序稳定 ，各方面的工作有了新的推进。 ——经济全面增长，运行态势良好。全年工农业总产值达362亿元，年增长为4%。乡镇企 业总产值达331亿元。镇财政收入达238万元，人均纯收入达1380元，粮食总产量达13300 吨。 ——农业基础得到强化，生产条件明显改善。全镇新打机井15眼，测改机井15眼，打渠衬砌 1800米，整修渠道3600米，暗管输水工程4000米，实现节水喷灌工程100亩。 ——乡镇企业异军突起，市场经济迅猛发展。投资120万元，新建骨粉骨粒和猪毛猪鬃加工 厂破土动工。在西宝公路北线赵村段发展公路经济，小城镇建设雏形形成。村村通电话，基 本达到信息网络化。 ——实施计生国策措施，有效控制了人口增长，人口自增率控制在9‰以内。 ——教育奠基，科技兴农。在巩固普九成果的基础上，又掀起抓普六高潮，全镇基本实现中 小学楼房化。 ——推行村务公开，积极开展“双拥”和民政优抚工作。全镇建立各种民主理财组织34个， 建立健全民主理财制度8套，发放《农民负担明白卡》7000多份，建公开栏51个，年公布村 务4次。全镇发放定补37300元，优待金52500元，发放救济面粉3450斤，使20户特困户脱贫 。 ——坚持“两手抓，两手都要硬”。在抓好物质文明建设的同时，突出抓好精神文明建设， 广泛开展了创建“五好家庭”，“双文明户”活动。创建“五好家庭”1080户，“双文明户 ”470户。 1999年我们要继续以党的十五届三中全会为指导，以邓小平理论为基础，以“三 个有利于”为标准，充分调动一切积极因素，紧紧咬住“放开两线，搞活两区”的工作思路 不放松，发展丁字型经济，努力实现“六化”：即乡镇企业经营规模化；乡村道路柏油化； 通讯设施网络化；电力建设标准化；中小学校楼房化；精神文明星级化。具体措施是： 1、抓学习，把思想和行动统一到建设经济强镇的目标任务上来。以贯彻省委、省政府两个 《决定》为契机，通过“先导工程”的实施，实现思想政治上的统一，行动上的一致，工作 上的协调，促进经济社会全面发展。2、抓基础，把重心放在农业基础设施建设上。以节水 设施建设为切入点，实施暗管工程3000米，衬砌渠道2000米，打深井10眼，更新高低压电线 1500米，逐步夯实农业基础。3、抓重点， 把企业和非公有制经济发展作为重中之重。在西宝北线发展公路经济，实现晁庄、界庄、宋 村市场吻接，形成农村小城镇。4、抓稳定，营造良好的社会环境。首先要做好稳定工作， 下气力把农民负担控制在规定的限额内，同时通过扶贫帮困，村务公开、政策引路、技术服 务，以及认真处理群众来信来访工作，取得群众信任与支持，密切干群关系。其次加强社会 治安综合治理，为经济发展营造良好的环境氛围。5、抓落实，确保全年经济增长目标的实 现。继续推行镇领导包片，镇干部包村，村干部包组的层层目标责任制，形成上下齐心协力 抓落实，埋头苦干求发展，努力实现经济新跨越。 