一、抢抓机遇，积极争取国家投资，加快基础设施建设。今年全社会固定资产投资计划按60 0亿元安排，比去年增加70亿元，是继去年新增100多亿元之后的又一次较大幅度的增长。实 现600亿元投资规模这个目标，对确保全省国民经济的持续快速增长具有至关重要的意义。 首先，这是加速我省潜在优势向现实生产力转化的迫切需要。只有千方百计地进一步改善水 、电、路、信等基础设施条件，才能把我省三大自然区域有机地连为一体，加速各类生产要 素向优势资源聚集，培育出支撑国民经济快速增长的支柱产业，科技强省向产业强省，文化 大省向旅游名省，资源富省向经济富省的转变才有现实的基础和条件。其次，这是加快农民 脱贫致富奔小康的迫切需要。我们不仅要致力于改善农村基本生产条件，还要大力改善流通 和服务条件，切实在以“三通”为重点的农村基础设施建设上取得明显成效，就可以为粮、 果等大宗农副产品货畅其流提供便利，使广大农民手中的商品变为实实在在的货币，使巨大 的农村市场成为国民经济增长的坚实依托。第三，这是有效拉动国民经济增长，为跨世纪发 展奠定坚实基础的迫切需要。 二、要把投资重点真正放到加强基础设施建设、开发特色资源上来。集中力量抓好西康、神 延和阳安、西南等四条铁路建设，尽快打通纵贯南北、凝聚三大区域优势，横穿东西、直达 沿边和出海口的交通大动脉；集中力量抓好一批高等级公路和村镇通路建设，加速形成以西 安为中心、以“米”字型高等级公路为骨架，覆盖全省城乡的高密度交通网络；集中力量抓 好城乡电网改造和骨干电厂、水厂等跨世纪的重大基础设施项目的建设，从根本上缓解瓶颈 制约。 三、基础设施建设项目的工程质量重于泰山。各地各部门要本着对党和人民高度负责的精神 ，强化以质量为中心的工程管理。所有项目都要严格基本建设程序，实施全过程监理，严把 工程质量关。要强化项目前期工作准备，充分发挥专门机构和专家的作用，搞好重大项目的 论证和评估。切实杜绝边设计、边建设、边找钱的“三边”工程；建立健全质量保证制度和 监督体系，完善招标投标制度，落实项目法人责任。坚决从严查处工程质量问题，绝不姑息 迁就。严肃财经纪律，管好用好建设资金。重点项目所在地政府要推广封闭式管理的经验， 为重点工程创造良好环境。各有关部门要相互补台，通力协作，为重点建设开绿灯，决不能 因相互扯皮贻误时机和工期。工程质量，百年大计，重点建设，事关全局，我们要在确保质 量的前提下，全力以赴加快工程建设，努力完成建设任务，为经济增长多做贡献。 四、必须千方百计促进消费需求增长，实现投资与消费的双向启动。从市场供需关系发生历 史性变化和国家调整发展思路的情况来看，有效启动消费需求，努力开拓市场，将是我们必 须长期面对而又迫切需要解决的一项重要任务。经济学家分析预测，跨世纪的中国将出现四 大消费热点。一是大家最关心的买房是一个规模巨大的新的消费热点。作为人民群众的一个 基本需求，住房热点至少可以维持到2010年，乃至更长一个阶段。二是世界进入信息时代， 必将增加这方面的消费需求。1992年以来，全国电子产品生产年均以275%的速度增长，到 2000年其产值可望超过一万亿元。其中，电话和电脑是最大的两个消费热点。目前，我国大 中城市电话普及率分别达到30%和13%，到2000年可以在大中城市基本普及电话。三是旅游和文 化消费也将是一大热点。随着经济日益发展，公民旅游和文化需求正在迅速扩大。四是教育 消费将成为一大热点。目前全国下岗职工超过一千万，培训学校(班)发展迅速，在职培训也 进一步加强。随着教育普及，教学消费将成为全社会的热门。此外，今后五年，农村消费水平 将大步接近城市，电冰箱、彩电、洗衣机等家电需求扩大，也将成为一个消费热点。当前， 我们要紧紧围绕把潜在消费转变为即期消费这个关键，在积极调整供给结构的同时，着力改 善短缺经济下的传统习惯和作法，开拓思路，广泛借鉴，大胆探索，力求在调整消费政策， 转变消费方式，拓宽消费领域上取得新的突破，为拉动经济增长开辟新的市场空间。把握好 各项改革的力度和出台时机，以完善社会保障体系为重点，正确引导群众心理预期，增强即 期消费倾向。努力提高群众收入水平，在发展经济的基础上，增强消费者的有效支付能力。 积极研究和出台鼓励消费的新政策，结合培育住房消费等热点，大担探索建立信用担保机构 ，推进抵押贷款证券化，抵押贷款与保险相联系等新办法，加快发展信用消费；结合重点项 目建设，实行省内施工单位和省内产品同等优先的措施。要鼓励开辟新的消费方式和领域， 深度开发服务消费市场；适应多层次、多方位的消费需要，按照先易后难的原则，发展租赁 业，大胆启动生产设备、耐用消费品、农用机械等租赁消费市场。要进一步开拓市场，通过 发展大型专业批发市场、大型商贸集团、连锁经营等现代流通方式和组织形式，建立起适应 市场经济需要的工商、农商关系；通过大力发展各种类型的农民购销组织，以及与农民结成 利益共同体的贸工农一体化、产供销一条龙的经营组织和专业合作社，培育出具有实力的农 村市场主体，全面提高农产品流通的组织化程度和集约化经营水平。