刘 卫 胡 健   1998年，是一个令陕西省档案馆振奋、值得庆贺的岁月。这一年他们“三喜临门”：一喜晋 升国家一级档案馆，二喜庆贺建馆40周年，三喜科研成果大丰收，整体工作和人的精神面貌 跃上了一个新的台阶，受到了国家档案局及省委、省政府的通报表彰。 陕西是档案资源大省，又是经济欠发达、档案基础工作相对薄弱和资金投入匮乏的省份。在 此情况下，如何搞好档案工作的基础建设，开创我省档案工作的新局面，跻身全国先进省份 的行列，为陕西乃至国家经济、社会发展做出贡献，乃是陕西档案人孜孜以求的梦。  陕西省档案馆40年来走过了一条艰辛坎坷之路，经历了初创、停顿、发展、扩大几个 阶段，而真正振兴和发展得益于党的十一届三中全会以后，特别是近几年的长足发展。 一、领导高度重视，强化档案法规建设 1995年，国家档案局《关于在省级和副省级市、计划单列市档案馆开展目标考评活动的通知 》下发后，省档案馆主动及时向省委、省政府领导汇报工作，得到了省委、省政府的高度重 视及鼎力支持。1995年10月6日，省委常委会在认真听取了省档案局(馆)的工作汇报后，专 题研究档案工作。在档案抢救问题上，省委提出了“抢救第一”的原则，并决定在1996年初 以省委、省政府名义召开全省档案工作会议。同年11月，省编委印发了《关于省、地(市)县档 案机构设置的通知》，为理顺全省档案工作体制一锤定音。12月14日，省机关、事业单位工 改办印发了《关于档案事业单位岗位津贴比例高出部分核发办法意见的批复》，解决了档案 保管人员的劳保津贴问题。12月16日，省委、省政府下发了《关于在新形势下加强档案工作 的意见》，对全省档案工作体制、增加档案事业的投入、加强档案工作的领导等问题做 了明确规定和要求。同时，省委、省政府在财政政策上给予了倾斜，“九五”期间每年安排 100万元专项资金用于馆库建设，近百万元的配套资金用于全省重点档案的抢救，特别是在 省档案馆1998年目标管理最紧张、最急需的时刻，又拨出专款90万元，跨世纪的标志工程— —省档案馆科研教学大楼已批准立项，部分资金已到位。这些措施有效地支持和调动了档案 人员的积极性。 依法治档是加强档案工作的有效保障。近年来，省档案局(馆)和省内有关主管机关制发了10 多个规章和规范性文件，并下气力抓了《陕西省档案管理条例》的起草、报审工作。19 97年1月21日，省人大常委会第二十五次会议审议并公布了《条例》，这是陕西省第一部， 乃至全国较早的地方性档案法规。随后，省档案局在全省范围内建立了由380多人组成的档 案执法监督检查网络，从法规和组织上保障了依法治档的有效实施。 二、精心组织、全力拼搏，圆了“晋升国家一级馆”的梦 1997年3月，杨志忠馆长组织馆内有关人员依据国家标准按百分自查，仅得45分，连 三级馆的标准都达不到。面对如此紧迫、尴尬的局面，馆领导讲究战略战术，多次召开不同 层次的会议，首先统一全员的思想，鼓舞大家士气，使大家充分认识到：抓住这次机遇，搞 好目标管理考评工作，是提高我们整体工作水平的重要措施，也是对我馆整体工作和人员素 质的一次大检阅，把陕西档案馆建成国家一级档案馆，塑造档案馆和档案工作者的新形象， 是我们每个干部职工义不容辞的责任。因此，他们层层立下军令状，誓打翻身仗，只能成功 ，不能失败。在战略上，他们确立了整体发展，全面推进，突出重点，加强基础的基本指导 思想。在战术上，他们按照国家75项考评标准，实行定额管理，逐项分解、落实，制定了详 细的业务分工责任表，拼按质量和时限自检验收，超额奖励，不合格的坚决返工。在整个目 标管理考评工作中，全馆上下团结协作，加班加点，不计报酬，忘我工作，责任心、事业心 、成就感得以空前体现，精神面貌焕然一新，以至于那些离退休老同志和家属也不顾炎热酷 暑自愿加入了这场激情奋战。 衡量档案工作的标准是提供利用的质量和效果，决定档案馆水平的是其基础业务水平。一年 多来，他们依据规范化、标准化、科学化的要求，对馆藏近50万卷档案、资料逐卷进行了彻 底清理核查，调整了部分全宗，理顺了10万卷档号，对不符合标准的案卷重新整理，对照案 卷标题修改了案卷目录，做到了全宗区分明确，案卷统计准确，标题与目录一致。调整了装 具柜架，使柜架排放整齐合理，柜架标记明显，便于查找。他们完善了检索工具，编写出版 了《陕西省档案馆指南》，编制薄式案卷目录932本，383万多条，卡片式目录15万条，打 印民国档案案卷目录10万余条，编制开放案卷目录212万多条，专题目录61种，人名索引120 多万条，增加文件级机检目录15万条，案卷级机检目录915万条。改变了长期以来馆藏资料 前后库“分家”的状况，将88万多册资料全部集中前库，统一分类上架，重新编目打印。鉴 定销毁档案2万余卷，征集档案2522件，接收档案28万多卷，抢救珍贵档案39642卷，依 法开放档案212万多卷。按杨志忠馆长的话，将档案的基础工作来了个“底朝天”。 在省委、省政府的支持下，他们借目标管理的机遇，加强了基础设施的更新与配置，添置微 机13台，去湿机18台，复印机5台，以及过塑机、大型装订机、摄像机等设备；拆除了仅有5 条外线的电话总机，开通了直通电话46门；安装档案密排柜207列，检修了办公楼动力线路 ，粉刷了办公室，为档案馆的安全保护和各项工作的顺利开展打下了良好的基础。 三、档案保护科研成果举世瞩目，并不断推向市场 省档案馆科研所所长、研究馆员李玉虎同志勤于学习、勇于实践，他保护档案的七项 科研成果受到国内、国际多项奖励，近年又完成了对彩色照片、电影胶片等的保 护研究课题；完成了古代土遗址防风化保护课题的研究，已从实验室转入实地使用，在半坡 遗址和秦兵马俑遗址保护试用中效果显著；古代壁画的恢复与保护项目的研究与实地操作已 取得突破性进展。完成的九项科研成果不久前全部通过了由国家文物局、档案局的鉴定，认 定其中一项成果达到国际先进水准，三项达到国内领先，五项达到国内先进。在科研成果推 向市场、转化为经济效益方面，省档案馆成立了科研开发和销售公司，在省内和北京、吉林 、泉州等地设立了销售点，显示了良好的发展前景。随着跨世纪标志的科研教学大楼落 成，我省档案工作的科研工作定会更上一层楼。 梅花香自苦寒来。正是由于省档案馆全体职工的不懈努力，在国家档案局组织的目标管理考 评中综合得分9371分，一举跻身国家一级馆行列，并以此向建馆40周年献了一份厚礼，圆 了陕西档案人的梦。