 陕政发［1998］68号 1998年12月16日  各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 根据财政部１９９８年１０月２６日的批复意见，省 政府对《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》 作了修订。现重新印发，请认真遵照执行。 一、 水利建设基金是用于水利事业的专项资金，主 要用于防洪保安、重点水利工程和农业基础设施建设。各 级政府和各有关部门要高度重视，切实加强征管工作，务 必按照规定及时足额收缴入库。 二、 1998年11月1日前按省政府《关于印发水利建设 基金筹集和使用管理实施细则的通知》（陕政发［1997］57 号）文件规定征收的水利基金及以前年度欠缴的部分，仍 按原规定如数补缴；对欠缴和拒绝缴纳水利基金的单位， 要按有关规定执行扣缴和处罚。 陕西省水利建设基金筹集和 使用管理实施细则  第一章 总 则  第一条 根据《国务院关于印发水利建设基金筹集和 使用管理暂行办法的通知》（国发［1997］7号）和财政部 《关于征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字 ［1998］133号）精神，结合我省实际，制定本实施细则。  第二条 水利建设基金（以下简称水利基金）是用于 水利建设的专项资金，由省、地（市）、县三级水利基金 组成，主要用于防洪保安、重点水利工程建设和农业基础 设施建设。  第三条 本细则适用于本省行政区域内各级国家机关 （包括行使行政管理职能的公司、事业和企业单位）、社 会团体、全民所有制事业单位、地方各类企业、中央驻陕 单位、“三资”企业、个体工商户和在职职工等。  第四条 各级人民政府要加强对水利基金征集、使用 和管理工作的领导，搞好宣传，增强全社会的水利水患意 识和水利基础产业观念，搞好水利基金的征管工作。  第二章 征收范围和标准  第五条 从各级收取的政府性基金中提取或征收３％ 。应提取和征收的政府性基金项目包括：养路费、公路建 设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安 部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管 理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。  第六条 本省行政区域内的各级党政机关、事业单位 、社会团体、各类企业的在职职工，其月均工资收入在３ ６０—５００元（含５００元）的，每人每年缴纳１０元 水利基金；５０１—８００元（含８００元）的，每人每 年缴纳２０元；８０１—１０００元（含１０００元）的 ，每人每年缴纳５０元；１０００元以上的，每人每年缴 纳１００元。  第七条 全民所有制单位、非本村集体单位和个人征 用专业菜地、水浇地、水田和旱地进行非农建设的，每亩 分别一次性征收１０００—１８００元、８００—１５０ ０元、５００—１０００元和３００—８００元的水利基 金。占用土地按上述标准的三分之一征收。  第八条 凡有销售收入或营业收入的企事业单位及个 体经营者，按销售收入或营业收入的０.8‰，银行（含信 用社）按利息收入的０.５‰，保险公司按保费收入的０.5 ‰，各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按业 务收入的１‰征收。 各单位缴纳的水利基金可计入成本。  第九条 地(市)、县水利基金的来源 （一）国有土地出让金的１０％； （二）有防洪任务的城镇，从征收的城市维护建设税 中划出１５％纳入水利基金，这部分基金专项用于城市防 洪工程建设； （三）省级水利基金返还部分； （四）其他。  第三章 征收办法和执行机关  第十条 非农业建设征（占）用耕地应缴纳的水利基 金，由各级农税部门负责征收，其余由各级地方税务部门 负责征收。 中央驻陕和省属行政、企事业单位（包括省属党政机 关、行政事业单位兴办的经济实体、联营企业、股份制企 业）及在职职工应缴纳的水利基金，由省地税局直属分局 或驻各地市征收处负责征收（未设征收处的地市由当地地 税局征收）；金融、保险及省级非银行金融机构、铁路、 地方民航、电力企业和高等级公路的车辆通行费应缴纳的 水利基金，由省主管部门汇总向省地税局直属分局缴纳； 纳入省财政预算的养路费、公路建设基金和地方分成的电 力建设基金，由省财政部门提取或划转，其余各项政府性 基金由同级地税部门负责征收；省上管理的“三资”企业 由省地税局涉外分局征收。  第十一条 水利基金由财政专户管理。各征收机关征 收和划转的基金一律就地缴入国库。由各级国库逐级上划 省国库财政预算外存款户（０２０６—１２为地税局直属 局系统征收专户；０２０６—１３为地税系统征收专户； ０２０６—１５为农税部门征收专户）。  第十二条 各征收机关征收水利基金，必须统一使用 省财政厅印制的水利基金缴款凭证。水利基金缴款凭证由 同级财政部门管理。  第十三条 水利基金按月征收，在次月１０日前入库 。各级党政机关、事业单位、社会团体、各级各类企业中 的在职职工按规定于当年6月底前由单位财务部门代扣， 与单位缴纳的基金一并缴库。 逾期不缴的除限期追缴外，从滞纳之日起按日加收２ ‰的滞纳金，并入水利基金。对拒不缴纳的单位和个人， 征收部门可持“专用扣缴通知书”通知当地银行扣缴。  第十四条 各有关单位和个人要切实向征收机关提供 资料、报表，不得弄虚作假。对隐瞒收入、转移资金、故 意少缴，不按规定缴纳或拖延缴纳的，由征收机关按国务 院《关于违反财政法规处罚暂行规定》进行处罚。 水利基金的缴纳、报解和入库由各级国库和各专业银 行办理。各有关部门要积极配合，共同做好征集、管理工 作，不得截留、挪用。  第四章 免征范围  第十五条 下列项目免征水利基金： （一）关、停企业（须经同级财政部门审查批准）； （二）月收入低于360元的职工； （三）农田灌溉水费收入； （四）民政部门管理的社会福利事业、企业单位和残 联管理的事企业单位的收入； （五）经国务院和财政部、省政府批准减免的专项基 金（资金）和收费； （六）其他经省政府批准减免的项目。  第五章 管理使用  第十六条 水利基金由省财政厅商省地税局按省政府 确定的任务下达征收计划。省对地（市）实行按比例返还 的办法，即：省到年终以地（市）实际入库数按规定比例 向地（市）返还，其中计划内入库数给地（市）返还２５ ％，省上集中７５％；超计划入库部分全部返还地（市） ，并适当给予奖励；对未完成征收计划的地（市），将通 过财政预算如数扣回，并减少或不予安排下年度建设项目 。  第十七条 水利基金省级集中部分的８０％用于防洪 保安、重点水利建设及大中型水利工程的前期工作和生产 性科研；２０％用于其他农业基础建设。  第十八条 征收机关收取的水利基金，由省财政厅按 各地（市）和省地税直属分局上缴省库金额的５％计提劳 务费，用于支付基层征收管理人员的劳务报酬和奖励，其 中征收部门７０％， 财政部门３０％。对超额完成任务 部分全额返还地（市）后，其超额返还部分由地（市）按 ８％计提劳务费。省、地（市）财税部门的业务费分别按 入库额的０.5％计提结算。  第十九条 各级财政、地税部门必须于次月１０日前 逐级向省财政厅、省地税局报送基金征收进度月（年）报 表，及时、准确、全面地反映基金的收缴情况。  第二十条 水利基金的使用，由各级水利和其他主管 部门根据水利及其他农业基础建设规划，向同级财政部门 报送年度使用计划，经同级财政部门审核报同级人民政府 批准后拨付资金。水利基金实行专款专用，年终结余可结 转下年安排使用。 水利基金用于基本建设的资金，要严格按照国家有关 基本建设的规定进行管理。每年年初由水利部门向同级计 划部门报送年度基金安排计划建议意见，由计划部门审核 综合平衡后，统一纳入基本建设投资计划。财政部门对计 划部门确定的基金使用计划审核并报同级人民政府批准后 拨付资金。  第二十一条 任何部门和单位不得任意提高水利基金 的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用 。各级财政、计划、审计部门要加强对水利基金的监督检 查，违者要严肃处理。  第二十二条 地（市）、县水利基金管理、使用依照 本实施细则执行。  第六章 附 则  第二十三条 水利基金的财务管理办法，由省财政厅 商省水利厅等部门制定下达。  第二十四条 本实施细则由省财政厅会同省计委、省 水利厅负责解释。  第二十五条 本实施细则自１９９８年１１月１日起 实行。１９９７年１２月２５日省政府发布的《陕西省水 利建设基金筹集和使用管理实施细则》（陕政发［1997］57 号）同时废止。