 □ 赵元元 李向东　
　　世纪之交，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体做出了实施西部大开发的 战略决策，这无疑给陕西带来了千载难逢的发展机遇，陕西必将迎来一个大开发、大 建设、大发展的新时期。陕西具有的区位优势和产业优势、资源优势，决定了在跨世 纪的新一轮西部开发建设中，经过陕西人民的艰苦奋斗，创新开拓，陕西经济将再现 辉煌，不仅使自身的社会经济水平迈上新台阶，而且将对西部其他省区的开发产生一 定的示范推动作用。
　　一、陕西是西部大开发的率先启动区
　　山川秀美工程是西部大开发的标志性工程。1997年以来，江泽民总书记、朱基 总理多次来陕视察指示，实际上已经拉开了陕西山川秀美工程的序幕，山川秀美工程 目前已在陕西率先起步。1999年至2010年，国家在陕西直接投资200亿元，“退田还 林(草)，封山绿化，个体承包，以粮代赈”，在省内五个生态区实施生态环境治理工 程，将为减缓黄土高原水土流失对黄河水患的灾害性影响，提高黄河中下游地区的环 境质量，发展生态农业为促进社会经济发展做出根本性贡献。治理好陕西黄土高原的 水土流失，是根治黄河水患的战略性举措，也是“再造一个山川秀美的西北地区”的 关键所在。陕西省的生态环境建设好了，不但黄河治理的任务可以完成过半 ，而且 能够给西部地区提供有借鉴价值的操作经验。
　　二、陕西是我国东部向西部产业转移的第一承接地
　　陕西经济结构在整个西部地区具有典型性，加工工业门类齐全但发展后劲不足， 规模庞大资源赋存密集但加工升值不高，经济发展中的结构性矛盾突出。通过构筑跨 世纪开放式的陕西引资平台——国有大中型企业改造重组、优势资源深度开发、科技 成果转化，能够有效吸引我省短缺的职业企业家、资金、技术等生产要素，承接发达 国家和地区因劳动力成本高等因素引起的竞争性产业西移，利用陕西能矿资源赋存配 套的优势，加大资源开发力度，在新一轮国际经济分工调整中找准陕西的定位。同时 ，陕西的优势产业也可向西部其他省区辐射转移，充当西部经济发展的二传手。
　　三、陕西是东西部交流合作的黄金通道
　　陕西地处我国中西结合部，具有承东启西、连贯南北的区位优势，是信息、资金 、技术、人才、劳动力等要素由东部向西部流动的黄金通道。西安是西北唯一的特大 城市，享有旅游城、科学城、教育城、文物城的美誉，是贯通我国东西、辐射西北、 西南的重要交通通讯枢纽。从长远看，有条件成为西北地区最大的商贸中心、金融中 心、教育科技中心、信息中心，成为亚欧大陆桥经济带上最具活力的现代化城市。作 为西北地区的门户，进军西北市场的国内外公司总是把进入西安市场作为首选区域。 陕西作为开发西部的启动区，进一步提高水、电、路、通讯等基础设施水平，既有利 于发挥吸纳、集聚、周转生产要素的功能，广纳百川，为我所用，近水楼台先得月， 又可成为发挥向大西北乃至整个西部地区转移生产要素的新起点。
　　四、陕西是西部地区科技教育产业发展高地
　　陕西的科技教育优势明显，在全国处于领先地位，基础好，起点高，关中高新技 术产业开发带是新亚欧大陆桥上的知识经济密集区，不仅可以在优化调整陕西经济结 构中发挥核心竞争作用，而且也是推动西部产业结构优化升级的科技创新强大动力。 杨凌农业高新技术产业示范区在西部大开发中，将成为西北地区传统农业向现代化农 业进军的助推器。陕西教育产业基础雄厚， 高等院校数量、质量在西部地区首屈一 指，必将成为服务于全国和西部地区的培育高素质人才的高地。
　　五、陕西是西部地区重要的经济增长极
　　陕西国防军工、旅游产业及环保型煤炭、石油、天然气等优势资源，在西部乃至 全国都具有不可替代的优势。从国防安全考虑，国家今后一个时期将加大对国防科技 工业的投入力度，陕西作为我国国防科技工业重要战略区的地位和作用将进一步提高 。储量可观的神府煤田是我国为数不多的环保型优质动力煤田，建设环保型能源基地 具有巨大潜力和较高经济价值。追踪消费热点重新整合陕西丰富的旅游资源，大力开 发以西安为起点、贯通西北的丝绸之路，将有力带动西北大旅游的振兴。陕西产业发 展基础较好，优化和振兴关中工业基地，建设好关中高新技术产业开发带，对整个西 部地区调整优化产业结构、发展特色经济有巨大的产业牵引带动功能。
　　六、陕西是西部地区制度创新、对外开放的示范区
　　改革开放的滞后性，是西部省区的通病之一。陕西经济体制计划色彩依然较浓， 因此，加大制度创新、对外开放的力度是西部大开发的首要问题。西部各省区必须进 一步完善社会主义市场经济新体制，才能具备承接机遇、利用机遇、创造机遇、扩大 机遇的能力。在西部大开发中进一步深化陕西的经济体制改革，使其成为21世纪西部 地区制度创新、对外开放的示范区。 　(作者系陕西省计委副主任；省计委经济研究所室主任)