国办发［1999］87号　1999年10月2日
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构： 　国家计委、国家经贸委、国防科工委、外经贸部、人民银行、海关总署《关于严格 控制造修船基础设施重复建设的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执 行。 关于严格控制造修船基础设施重复建设的意见　
　　国家计委　国家经贸巍　国防科工委外经贸部　人民银小　海关总署 (1999年9月10日)　
　　改革开放以来，我国造船行业贯彻中央提出的“中国的船舶要打入国际市场”的战 略方针，在造船能力、技术水平和出口船舶等方面得到了很大的发展，全国民用船舶建 造能力已达400万载重吨。近年来，受亚洲金融危机的影响，船舶制造业不景气，世界 造船能力普遍过剩，我国主要船厂也面临开工不足的困难。在这种形势下，我国沿海沿 江部分地区仍在建设大型造修船基础设施。这些建设项目所形成的生产能力短期内难以 具备国际竞争力，如果转向国内市场，势必要与国内已有生产能力形成过度竞争。为防 止这种重复建设的现象蔓延，促进我国船舶工业健康发展，现提出以下意见： 　一、“九五”后两年，不分建设性质(基本建设或技术改造)，不分资金来源(内资 或外商投资)，不分限上限下，各地区、各部门一律暂停审批干船坞、浮船坞、船台以 及舾装、修船码头等造修船基础设施建设项目。“十五”期间，根据国家发展规划和国 际船舶市场需求状况，对确有国际竞争力的造修船基础设施建设项目，由国防科工委提 出审查意见，由国家计委或国家经贸委审核后报请国务院审批。 　二、利用现有造修船基础设施，为扩大品种、提高质量和增强产品竞争力而进行的 造修船工艺装备改、扩建项目和外商投资企业增资项目，总投资在限额以上的大中型项 目，由国防科工委提出审查意见，属于国家计委或国家经贸委审批权限的，由国家计委 或国家经贸委审批；属于国务院审批权限的，由国家计委或国家经贸委报请国务院审批 。总投资在限额以下的，由国防科工委审批，并报国家计委和国家经贸委备案。对外商 投资项目，由外经贸部门根据国家有关部门的批复文件办理有关手续。 　三、各有关商业银行在审批造修船设施建设项目贷款时，应要求申请贷款方出具国 家有关部门对该项目可行性研究报告的批准文件。凡未经国家批准的项目，一律不予贷 款。 　四、各地区、各部门要认真清理自1995年以来审批的1万载重吨及以上造修船基础 设施建设项目及资金来源情况，于1999年12月底前报送国防科工委。国防科工委会同国 家计委、国家经贸委和外经贸部对这些项目进行复审。对未按国家规定审批的项目，需 经上述四部委重新核准。未经核准的项目，有关商业银行一律不予贷款，海关不予放行 进口设备与材料。凡不上报的，一经查实即予以通报并撤销项目。 　五、国防科工委作为船舶行业的管理部门，要抓紧制订全国造修船业的中长期发展 规划和行业发展政策，以促进船舶工业健康发展。