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深入基层抓落实 巩固成绩上水平

深入基层抓落实 巩固成绩上水平

时间: 2008-06-26 00:00
 西安市临潼区计划生育局 西安市临潼区计划生育局主要承担全区的计划生育行政管理工作。目 前管辖28个乡镇计生办和区事业单位计生服务站。 “八五”以来,在区委、区政府的正确领导下,经过各级领导和计生系统干部的共同努力, 全区连续5年完成人口控制计划任务,计生工作水平逐步提高,1998年4月被省委、省政府授 予“计划生育‘三为主’先进单位”。广大干部对搞好计划生育工作充满信心,群众实行计 划生育的自觉性也进一步提高。 为了巩固在计生工作中已经取得的成绩,区计生局一班人,深入调查研究,认真分析人口形 势,结合本地实际,迅速调整工作部署,对全区计生工作提出了“巩固三为主”成果,实施 村为主战略,积极推行“三结合”,整体工作上台阶的思路,在工作中加以实施,使计划生 育工作收到了明显的效果。具体做法是; 一、领导重视,纳入规划,明确奋斗目标 在全区实行计划生育“三为主”工作后,区委、区政府把实施村为主战略,创建“ 四无” 村活动(即无计划外生育、无大月份引产、无溺弃女婴、无残疾儿出生),作为巩固“三为主 ”工作的一项重大举措来抓,并制定了1998年至2000年的三年规划,明确提出了经过三年 的努力,使全区285个行政村有81个达到示范村标准,94个达到优秀村标准,70个达到合格 村标准的奋斗目标。把工作重心下移到村、组,服务到人,使计生工作更加贴近群众,贴近 家庭,把全区工作推向“五化”,即“组织网络化、管理规范化、质量标准化、工作经常化 、服务系列化,逐步建立起宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制。 在工作措施上,把创建“四无”村活动列入到考核各级领导完成目标任务的政绩上,作为一 票否决,加大考核比重和不定期检查的力度,及时通报情况,表彰先进,激励后进,把计生 工作提高到一个新水平。 二、分类指导,注重实效,确保任务完成 首先,对工作基础一般的乡村,在工作指导上,偏重于对当年人口计划任务的完成, 兼顾近 期和远期目标,就是既体现当年工作上水平,又体现巩固和发展现有成果的思路。把 工作重点放在落实各种节育措施的经常性工作上,以对育龄群众进行查环、查孕、查病的“ 三查”工作为中心,促使孕前型管理的落实;同时加强基层基础性工作,确保当年计生工作 和人口计划的完成。其次,对工作基础较好的乡村,特别是示范村, 加大对工作水平和工作质量的考核份量。一是坚持党政一把手负总责,建立区级“五大 班子”领导包乡制度,按季度定期检查考核,及时兑现奖惩。二是以规范化管理为依托,完 善各种制度,包括人口计划管理制度,中心户月例会制度,宣传教育制度,查环查孕制度, 药具发放制度,协会会员联系制度,计划外生育费征收管理等制度的落实,推进合格村的健 康发展。三是严格考核,统一标准。对当年所确定的达标创优的村委会,由村、乡、区、市 逐级检查申报验收,对符合标准要求的,由区、市颁发荣誉证书,授予“四无”村光荣称号 ,予以奖励;对不符合标准要求的实行一票否决。 三、倾斜政策,搞好结合,调动积极性 为了调动广大群众实行计划生育的自觉性和积极性,促进创建“四无”村的全面开展 ,我们把群众在生产、生育、生活方面的问题有机地结合起来,引导群众发展经济。一是成立机构 ,落实人员责任。对全区农村计划生育家庭的人口结构、经济状况、文化层次、从事职业 等情况,认真摸底,登记造册,并拟定了详细计划,形成文件,发至乡镇,组织实施,确 定帮扶对象。二是优惠政策,把利益导向机制引入到计生工作之中。在这方面,主要是 发挥村级集体的优势,对计生户在土地承包、经济分配、扶贫救济款的发放、义务建勤工的 减免等方面实行政策倾斜,优惠照顾。三是拓宽门路,重在结合。区“三结合”领导小组先 后召开多次会议,动员各部门在帮扶工作中,充分发挥各自职能,扶助计生户。据统计,区 水利局、农委、教育局、民政局、计生局等单位先后投放1011万元,落实了11个项目,分 布在12个创建“四无”村的乡镇,先后有1500户脱贫致富,基本上完成了全区安排的脱贫任 务。 四、综合治理,堵塞漏洞,落实总体工程 在市场经济下,部分农民进城做生意的越来越多,抓好流动人口的计划生育工作管理 ,是计生工作创建“四无”村不可缺少的重要一环。因此,我们把抓好流动人口计生管理当作 常住人口管理来抓,协调公安、工商、民政、建设等部门的关系,发挥各自职能,确定机构 ,落实责任,落实人员,定期对流动人口进行培训,组织学习,建立严格的档案制度,加强 对流入和流出人口的管理,使创建“四无”村活动的总体规划得以落实。 通过上述的努力,全区1998年创建4个示范村,8个优秀村,72个合格村已全面完成任务,为 落实三年规划奠定了良好的基础。 1999年我们的奋斗目标是,把出生率控制在14‰以下,把计生率提高到95%以上,全区创建1 75个“四无”村,全面完成计生工作的各项任务,为使人口与社会经济的协调发展再创辉煌.

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