刘晓彦
深入学习邓小平理论,兴起学习新高潮,关键在于牢牢把握解放思想、实事求是的理论精髓
,紧紧围绕加快县域经济发展这一主线,着眼于新的实践,不断开拓创新,在解决制约经济
发展的突出矛盾和问题上下功夫。对南郑来讲,当前应主要从四个方面实现突破。
(一)在推进农业产业化上求突破。 推进农业产业化,是市场经济条件下加快
农村经济发展的
必然选择。近年来,我县以市场为导向,积极调整农村产业结构,产业化步伐明显加快,初
步建成了粮油、“三叶”、畜牧、林产品为骨干的十大多经基地,其中烟叶、茶叶基本实现
了产加销一体化经营格局。但从总体上看,我县农业产业化水平还比较低,加工能力弱,产
业链条短,农产品资源优势还没有变成商品优势和经济优势,这也是我县农村经济长期徘徊
的根本原因所在。为此,当前和今后一个时期,一是要围绕十大骨干项目,进一步强化基地
建设。按照烟、茶、桑、粮、油、林的产业布局,在濂河、汉江河流域大力发展粮油、蚕桑
,建成20万亩优质大米和11万亩优质油菜基地,2万亩良桑基地。在南部丘陵和山区继续加
大烟叶、茶叶、经济林发展力度,建成5万亩烤烟基地,巩固提高3万亩茶园基地,加快速效
丰产林、栎类资源培植。同时,在城郊抓好良种畜禽、反季节蔬菜、食用菌发展。二是依托
基地,建好龙头企业,在深度加工上下功夫。对现有以精米、茶叶、肉类加工、高档家具、
优质地板条为主导产品的龙头加工企业,从资金、项目等方面强力扶持,向集团化、规模化
发展,提高加工能力和辐射带动功能,使其成为名副其实的“龙头”。并积极引导乡镇企业
立足本地资源,围绕我县农业产业化规划,大力发展农副产品加工业。三是培育市场体系和
社会化服务体系,架通小生产与大市场的桥梁。在完善43个集贸市场建设的同时,发挥周家
坪、大河坎中心城镇的辐射作用,规划建设农副产品批产市场,促进农副产品远购远销。鼓
励商粮供联手开拓农业产业化经营领域,组建龙头企业、农户、服务组织“三位一体”的经
济联合体,从产前、产中、产后开展全方位服务,利益共享,风险共担,延长产业链,增加
附加值,推动农业产业化健康发展。
(二)在提高工业经济运行质量和效益上求突破。 改革开放以来,我县工业发
展较快,初步建
成了具有南郑特色的区域经济体系。但我县工业过去基本是靠投资拉动发展的,速度效益型
特征比较明显。随着市场经济的发展,这种数量扩张、粗放经营、低层运行已不适应日趋激
烈的市场竞争,致使近年来增速减慢,效益下滑,亏损加剧。要改变这种状况,必须以调整
结构为突破口,对现有工业企业进行战略性改组改造,培育一批支柱产业、骨干企业和拳头
产品。一是加大产权置换力度,调整所有制结构。抓住贯彻省市《决定》、《实施意见》的
契机,继续深化城乡企业改革。对生产经营处于中间状态的企业,以职工全员持股为主,实
行规范的股份合作制改造;对小型、微利、亏损或资不抵债的企业,大胆拍卖一批、租赁一
批、依法破产一批。同时,突破产业布局和公有制实现形式绝对化的思想束缚,在普通行业
和一般领域放手发展非公有制经济,通过两三年努力,使二三产业增加值中非公有制经济的
比重达到50%以上。二是加速资本流动、重组,调整企业组织结构。采取跨地区、跨行业、
跨所有制资本联合、经营联合等形式,积极鼓励优势企业收购、兼并其它企业,加速资本金
向优势产业、骨干企业流动。在现有茶叶、建材两大集团的基础上,新组建木材加工、砖瓦
、粮油集团公司,培育县域经济的“航空母舰”。三是依托科技,调整产品结构。对目前在
建和新建的11个重点项目,抓好管理和建设,争取早日建成投产。对具有市场竞争优势的水
泥、砖瓦、化肥、磷酸、食品等重点产品,在资金、技术、人才等方面实行全方位扶持,推
动名牌战略的实施。同时,按照提高质量、增加品种、降低消耗、增进效益的要求,再考察
、论证、储备一批市场前景好,科技含量高的项目,下功夫嫁接改造传统项目,实施低成本
扩张,整体启动企业活力。
(三)在对外开放上求突破。 市场经济是开放经济。要解决我县资金、技术、
人才短缺问题,
一条重要途径就是全方位扩大对外开放。近年来,我县的对外开放工作取得了一定的进展,
随着形势的发展,还必须进一步加大力度,加快步伐。首先是思想趋动。加强对全县干部群
众的教育和引导,牢固树立开放意识,使“你发财、我发展”,“不求所有,但求所在”,
真正成为全县人民的共识和自觉行动。其次是政策推动。用足、用活、用好“四换”政策,
吸引外商参与我县的基础设施建设和矿产、生物、水能等优势资源和新产品、新材料的开发
,从事以旅游为龙头的第三产业开发与经营。在引资方式上,以市场、资源、存量资产或股
权、项目换资金、换技术,同时注重用优惠政策与县外的优质资本结合,拿出本县的骨干企
业、优质产品和优质项目与外商联合,在资本重组中发展外向型经济。第三是项目带动。除
了抓好已与外商签约项目的履约外,抓住国家鼓励外商投资项目更多地进入中西部地区、优
惠贷款向中西部倾斜、沿海地区国家限制项目可在中西部适当放宽和东部沿海地区产品升级
换代、产业转移、全国性资产大重组的机遇,组织强有力的班子和人员,跑部进省,走南
闯东,争取项目资金,吸引大项目进县,以项目打开局面,增强开放实效。第
四是网络拉动。加强经济技术开发区的管理与建设,充分发挥对外开放的窗口和龙头作用。
积极创造条件,在全国中心城市及“三沿”地区开设窗口,组建办事处,沟通与外界的联系
。同时,组织企业和有关人员积极参加各种形式的招商引资会、经贸洽谈会,宣传南郑,扩
大对外合作,推动对外开放工作全面发展。
(四)在基础设施建设上求突破。 我县地理位置偏僻,境内既无铁路,又无国
道,区位条件相
对较差,经济发展的制约因素明显。但有利条件是南郑与汉台区隔江相望,县城(大河坎—
周家坪—南湖)又纳入汉中大市总体规划,这为今后大发展带来了新的契机。加强基础设施
建设,优化发展环境,再造区位优势大有可为。因此,要牢固树立大城建、大交通和负重建
设、超前建设的意识,加快基础设施建设步伐。在城市建设上,紧紧围绕汉中明星城市建设
规划,高标准修编县城总体规划,争取项目资金,全面启动建设。对建设中的大河坎桥头广
场、水厂、体育馆、迎宾路、安居工程五大重点项目,加快进度,争取按计划建成投入使用
;对新上项目进一步做好前期工作,争取县城一年一个新变化。在抓好县城建设的同时,加
强沿江、沿路小城镇建设,尤其把新集、黄官、牟家坝等一批重点集镇建设好,带动农村集
镇发展。交通建设以改善出境通道,增创发展优势为重点,加快汉南路建设进度,今年内全
面完成阳三路铺设工程,及早做好汉朱路、新红路开工准备。坚持干线建设同改造乡村道路
相结合,逐步提高境内支线公路等级,提高运输能力,从根本上改变全县交通落后状况。进
一步加强水电、通信、能源建设,加快“长防”、“长治”工程实施步伐,尽一切努力尽快
启动云河水库建设,加大农村和山区通信建设力度,强力实施共富通电工程,努力改善全县
经济发展硬环境。
(作者系南郑县代县