 国办发［1998］81号 1998年6月23日  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 《国家林业局职能配置、内设机构和人员编制规定 》经国务院批准，现予印发。 国 家 林 业 局 职能配置、内设机构和人员编制规定  根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国 务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（ 国发〔1998〕5号），设置国家林业局。国家林业局是主 管林业工作的国务院直属机构。  一、职能调整 (一)划入的职能。 将原由水利部承担的在宜林地区以植树、种草等生 物措施防治水土流失的政府职能，交给国家林业局承担。 （二）下放的职能。 将林地调查、定级、估价工作，交给事业单位承担。 （三）取消的职能。 1.对木材生产、木浆造纸、森林旅游、木本药材、 林木花卉等林业产业的管理。 2.组织提报统配木材的分配资源，参与和协调统配 木材的分配、调拨工作。 3.管理非统配木材和松香（含松脂）的经销。 4.规划指导林产品市场建设。 5.协调森工企业(集团)与国家有关部门、地方人民 政府之间关系以及出现的重大问题。 6.指导林业经济体制改革。 7.配合有关部门做好农村能源发展、农村综合开发 和扶贫等组织指导工作。 8.指导全国林业教育改革。  二、主要职责 根据以上职能调整，国家林业局的主要职责是： （一）研究拟定森林生态环境建设、森林资源保护 和国土绿化的方针、政策，组织起草有关的法律法规并 监督实施。 （二）拟定国家林业发展战略、中长期发展规划并 组织实施；管理中央级林业资金；监督全国林业资金的 管理和使用。 （三）组织开展植树造林和封山育林工作；组织、 指导以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙 工作；组织、协调防治荒漠化有关国际公约的履约工作 ；指导国有林场(苗圃)、森林公园及基层林业工作机构 的建设和管理。 （四）组织、指导森林资源（含经济林、薪炭林、 热带林作物、红树林及其他特种用途林）的管理；管理 国务院确定的重点林区的国有森林资源并向其派驻森林 资源监督机构；组织全国森林资源调查、动态监测和统 计；审核并监督森林资源的使用；组织编制森林采伐限 额，经国务院批准后，监督执行；监督林木、竹林的凭 证采伐与运输；组织、指导林地、林权管理并对依法应 由国务院批准的林地征用、占用进行初审。 （五）组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合 理开发利用；拟定及调整国家重点保护的野生动物、植 物名录，报国务院批准后发布；在国家自然保护区的区 划、规划原则的指导下，指导森林和陆生野生动物类型 自然保护区的建设和管理；组织、协调全国湿地保护和 有关国际公约的履约工作；负责濒危物种进出口和国家 保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出 口的审批工作；组织、协调有关国际公约的履约工作。 （六）组织协调、指导监督全国森林防火工作；指 导全国森林公安工作；组织、指导全国森林病虫鼠害的 防治、检疫；承担武装森林警察办公室的工作。 （七）研究提出林业发展的经济调节意见；监管国 有林业资产；审批重点林业建设项目。 （八）指导各类商品林(包括用材林、经济林、薪炭 林、药用林、竹林、特种用途林)和风景林的培育。 （九）组织指导林业科技、教育和外事工作；指导 全国林业队伍的建设。 （十）承办国务院交办的其他事项。  三、内设机构 根据上述职责，国家林业局设10个职能司（局、室 ）： （一）办公室 协助局领导组织、协调机关日常工作，拟定和监督 执行局机关的各项议事规则和工作制度，承办机关文秘 、档案、会议、信息、督查、信访、保卫、保密工作； 承办机关财务、房管、基建工作；承办国家林业局新闻 发布工作。 （二）植树造林司 组织起草植树造林、封山育林方面的法规、规程并 监督执行；组织、协调防治荒漠化方面的国际公约的履 约工作；承担以植树种草等生物措施防治水土流失的工 作；指导各类商品林(包括用材林、经济林、薪炭林、药 用林、竹林、特种用途林)和风景林的培育；组织、指导 全国森林病虫鼠害的防治、检疫和预测预报；指导国有 林场(苗圃)的建设和管理。承担全国绿化委员会办公室 的工作。 （三）森林资源管理司 组织、指导森林资源管理；承办国务院确定的重点 林区的国有森林资源管理和向其派驻森林资源监督机构 的工作；组织全国森林资源调查、动态监测和统计；监 督植树造林、封山育林的检查验收；审核并监督森林资 源的使用情况；组织编制森林采伐限额；监督林木、竹 林的凭证采伐与运输；指导林地、林权管理并承办对依 法应由国务院批准的林地征用、占用的初审工作；指导 有关基层林业工作机构的建设和管理。 （四）野生动植物保护司 起草陆生野生动植物资源保护与管理的政策、法规 ；组织和监督、指导陆生野生动植物资源的保护与合理 开发利用；研究提出国家重点保护的陆生野生动物、植 物名录的调整意见；在国家自然保护区的区划、规划原 则的指导下，组织、指导森林和陆生野生动物类型自然 保护区、森林公园的建设和管理；组织、协调全国湿地 保护；负责濒危物种进出口和国家保护的陆生野生动物 、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审核工作； 组织、协调有关国际公约的履约工作。 （五）森林公安局(森林防火办公室、武装森林警察 办公室） 组织协调、指导监督全国森林防火工作，发布森林 火灾信息；指导森林公安工作，管理森林公安队伍；协 调和督促查处特大森林案件；指导木材检查站的工作； 联系林业检察院、法院。承担武装森林警察办公室的工 作。 （六）政策法规司 研究提出森林生态环境建设、森林资源保护、国土 绿化和防治荒漠化方面的综合性方针、政策，起草有关 的法律法规；承办林业执法监督、行政诉讼和行政复议 ；开展普法宣传教育。 （七）发展计划与资金管理司 研究提出林业发展战略、中长期发展规划；管理中 央级林业资金；监督全国林业资金的管理和使用；审核 重点林业建设项目；研究提出林业发展的经济调节意见 ；监管国有林业资产以及局机关、直属单位的资产。 （八）科学技术司 组织拟定林业科技发展规划，指导林业科学研究； 承办重大林业科技攻关项目的组织指导和申报工作；指 导林业适用技术的应用和科技成果的推广，组织国家有 关重点实验室评审、申报和管理；指导、协调林业技术 市场建设和管理；承担林业技术监督和有关植物新品种 保护、管理工作；组织协调国外智力引进工作；指导基 层林业科技机构的建设和管理。 （九）国际合作司 承办林业国际合作与交流的有关工作；指导林业系 统的涉外工作；参与有关国际条约谈判，协调有关国际 条约的履约工作；承办涉及香港特别行政区及澳门、台 湾的林业事务。 （十）人事教育司 拟定林业人才培训和教育发展规划并组织实施；承 办局机关和直属单位的人事管理工作；调查和预测林业 人才资源，指导林业专业技术人员的管理工作。 机关党委。负责机关及在京直属单位的党群工作。  四、人员编制 国家林业局机关行政编制为200名。其中：局长1名 ，副局长4名，正副司长职数35名（含机关党委专职副书 记）。 离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有 关规定另行核定。