□ 惠建基
　　我们韩城矿务局是一个集煤炭开采、洗选加工、高岭土加工、建筑安装、机械修 造、仪器仪表、电子化工、宾馆餐饮、生活服务于一体的大型现代化国有企业。全局 现有职工21512人，固定资产总额达12亿多元，煤炭产值53亿多元，是全国煤炭采 选50家最大企业之一，是国家二级企业；1991年被国务院确定为首批重点骨干企业； 1995年在煤炭企业分类中，我局被煤炭部划分为全省煤炭系统唯一的一家二类企业， 1996年被陕西省政府确定为50家优势企业之一，1998年被国务院确定为全国512户大 型骨干企业，被陕西省政府确定为全省100户建立现代企业制度重点企业之一和60户 优势企业之一。1992年被评为陕西省“省级先进企业”；1993年被评为陕西省“全省 工业十大经济明星企业”；1994年被评为煤炭部“中国煤炭工业优秀企业”；被中共 陕西省委命名为“基层党组织十面红旗单位”；1995—1998年被陕西省政府授予“重 合同守信用企业”称号，1995—1996年局党委被陕西省委评为“先进基层党组织”， 矿务局被中国煤炭企业协会授予优秀企业(金石奖)，矿区工会被陕西省总工会授予 “模范职工之家”，被煤炭部评为“环境保护先进集体”。 近几年来，我局在省委、省政府和煤炭部的领导下，练内功，挖内潜，抓管理，争 一流；创名牌，占市场，降成本，增效益。1996、1997年连续两年在陕西国有重点煤 矿率先实现扭亏为盈，以承担债务方式兼并了西安煤矿安全仪器厂和渭南煤矿专用设 备厂，1998年8月又低成本收购了一个高岭土厂，实现了跨地区、跨行业的资本联合。 1998年我局遇到了建局28年来的最大困难，在煤炭市场疲软、煤价下滑、销售不畅、 外运受限、价格下跌、货款回收困难、资金十分紧张的情况下，一是积极实施集团公 司战略，加快了集团公司组建工作，发起设立陕西创能煤电股份有限公司；二是依靠 科技进步，合理集中生产，提高单产单进，减人提效成效显著；三是落实责任，深挖 内潜，紧缩开支，材料费、水电费、非生产性开支和工资费用节支4000多万元；四是 加强营销，提质降价保市场；五是积极调整产业结构、产品结构和销售结构，加快非 煤产业发展；六是加大审计监察力度，确保经济运行质量。经济效益、全员效率、单 产单进、机械化程度等主要指标，均属全国国有重点煤矿领先水平，部分指标达到全 国先进水平。 今年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大和中 央经济会议精神，以市场为导向，以提高经济效益、扭亏增盈为目标，深化改革，强 化管理，减员增效，降低成本，开拓市场，增加盈利。煤炭生产、多种经营、基本建 设、生活服务都不亏损。重点抓好内部改革、经营管理、安全生产、矿区稳定四件大 事。实现企业成功改制、利润目标和效率提高10%、成本降低10%、百万吨死亡率1以 下、职工收入有所提高六个目标。 要实现这一目标，首先要按照建立现代企业制度的方向，完成企业改制，设立陕西 创能煤电股份有限公司。其次，以公司制改造为契机，继续深化内部改革，完善内部 市场、经营承包、营销、用人、监督五个机制。第三，围绕降低成本，狠抓减员增效 、下岗分流、精简机构、压缩冗员、合理布局、集中生产、高产高效工作，减少投入 ，降低成本。第四，加大工作力度，调整产业结构，加快非煤产业的发展。第五，加 强企业内部管理，突出资金、质量、成本管理，努力提高全局的经济运行质量和效益 。第六，开展“三讲”教育，加强思想政治工作，维护矿区稳定。按照中央部署，在 领导干部中深入开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育，积极开展创建文明单 位活动，加强党风廉政建设，加强民主管理，做好矿区的稳定工作，推动矿区两个文 明建设。 我们在努力做好1999年工作的同时，认真贯彻落实党的十五大和省委、省政府两个 决定精神，加快改革步伐，重组资本结构、组建企业集团，加快传统企业制度向现代 企业制度的转换，调整内部经济结构，转换经营机制，优化资源配置，推进“四自” 进程；以市场为导向，以销售为龙头，外抓市场，内抓管理，提质促销，降低成本， 提高整体盈利水平；调整产业结构，大力发展非煤产业，培育新的经济增长点，分流 安置富余人员；依靠科技兴局，推行现代化管理，狠抓机械化和标准化，促进安全生 产，杜绝重大恶性事故。建立适应市场经济要求的新型经营管理机制，逐步达到生产 集约化、投资多元化、机制市场化、质量标准化和管理科学化， 力争在两三年内， 把韩城矿务局建设成为以煤为主、多业并举、多法人治理结构、多种所有制形式并存 ，跨地区、跨行业的大型企业集团，实现韩城矿区第二次创业。发展目标：在改革方 面，1999年完成矿务局公司制改造，矿业集团公司和煤电股份有限公司挂牌，力争 2000年股份公司转为上市公司，发行股票，融资2—3亿元，用于矿区改扩建，形成 多元化投资主体。在经营方面，煤炭生产、多种经营、基本建设三条线都不亏损， 生活服务达到以收抵支，创收自养，企业经济实力再上一个新台阶。在煤炭生产方面 ，以综采放顶煤为主导技术，提高机械化水平，继续走集中生产、高产高效的路子， 用3—5年时间，把现有6个生产矿井全部建成高产高效矿井。到2003年，全局生产能 力达到600万吨，跨入大型矿务局行列，全员效率达到5吨／工，继续走在全省国有重 点煤矿前列， 全部生产矿井通过ISO9000质量标准认证。在基本建设方面，按照市场 要求，立足于现有矿井的技改挖潜，不盲目铺摊子建新井。2000年象山新井建成投 产，新增120万吨能力；下峪口矿改扩建工程完成新增60万吨能力；与韩城二电厂建 设同步，抓好桑树坪矿北二采区补套工程，满足二电厂对电煤的需求。在多种经营方 面，煤矸石电厂力争2000年形成2×12万千瓦的发电能力，焦化厂二期工程争取早日 开工建设，使焦炭产量由年产10万吨增至20万吨，形成化产综合利用，完成煤气发电 工程；高岭土厂达到5000吨生产能力，争取用3—5年时间，使矿区多种经营形成发 电、焦化、高岭土、物探仪器、防盗门、塑料粉末、煤矿仪器仪表、煤矿机械维修等 支柱产业，使产值达到4亿元，占到工业总产值的二分之一，从业人员占到职工总数 的一半。在职工生活方面，到2000年，年人均收入超过全国同行业平均水平。 (作者系韩城矿务局局长)