□ 吴延旗 陆三育
　　1996年经济合作与发展组织（OECD）在其科学和产业发展展望报告中系统地提出了 “基于知识的经济”这个全新的概念，以后，知识经济作为一种全新的发展形态，已经 成为全世界关注的焦点。 “面对这样的形势，各国特别是大国都在抓紧制定面向21世纪的发展战略，抢占科技 和产业的制高点。”同时，面对21世纪科技发展的新趋势，江泽民总书记指出：“知识 经济，创新意识，对于我们二十一世纪的发展至关重要。”“科技的发展，知识的创新 ，越来越决定着一个国家、一个民族的发展进程。”这实际上已为我们指明了方向，确 定了目标。 在此背景下，基于中国国情，面对知识经济时代的挑战，作为一个以农业为基础产业 而农业发展又相对薄弱的发展中国家，要迅速发展经济、赶超发达国家，农业发展的压 力尤其巨大。党的十五届三中全会指出：“农业、农村和农民问题是关系我国改革开放 和现代化建设全局的重大问题。”“农业的根本出路在科技、在教育。”对于地处内陆 、农业发展相对薄弱的陕西省更是不言而喻。在这种形势下，应该如何发展农村经济， 使陕西省在较短的时间内摆脱落后的局面，实现持续、稳定、健康发展，这既是一次严 峻的考验，也是一个重要的机遇。但我们相信，“只要选好切入点，陕西应该能够成为 我国知识经济发展的重要省份之一。” 一、加快农业增长方式转变，实施科教兴农战略，是陕西农村和农村经济发展的必由 之路。 转变农业增长方式实质上是提高生产力水平，核心在于推进农业科技进步，实施科教 兴农战略，在充分保证农业基础设施投入与建设的基础上，调整和优化农业经济结构， 提高农业生产各个环节的科技含量，着重在科学技术上作文章。 （1）要建立多渠道资金投入机制，强化农业基础设施。 有效的农业投入稳定增长机 制是改善农业基础设施、实现农业经济持续快速稳定增长的客观要求。所以，要进一步 加大各级财政支农力度，确保财政用于农业发展的资金，逐步形成财政支农增长机制； 要积极引导农民改变消费结构，运用利益导向，调动农民增加农业投入的积极性；要创 造条件，大力吸收和利用外资。 （2）农业发展要面向21世纪，要加强农业科技基础性研究，发展技术产业化。在这 方面，要加强高产优质农畜良种和高新农业技术的研制、推广和应用工作；要大力发展 生态农业，推进农村能源环保技术产业化；要推进肥料技术产业化，扩大专用肥和农化 新产品的使用；要做好统防统治工作，推进病虫防治技术产业化。力争在资源利用、细 胞工程、生物农药及其产业等前沿领域取得新突破，为农业长远发展提供科技储备。 （3）要加强农村职业教育工作，充分发挥农业技术服务体系的作用。 知识经济是以 人力资本——智力作为经济发展的新的增长点。一切农业活动的开展最终依赖于农村基 层群众的素质。所以，必须坚持长时间大规模地发展农村职业教育，广泛开展对农村基 层干部、青年农民和一线劳动力的文化知识及科学技术培训，提高农业劳动力素质。农 业技术服务体系要加强对外联系，建立信息网络，及时学习、掌握和推广新技术、新产 品。 （4）要充分利用杨凌“农科城”和高校科研院所科技资源的优势，加速科技成果研 究、转化与应用。 陕西拥有全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，53所高等院 校，1076个科研院所，各类科技人员83万人。强大的科技资源是陕西农业和农村经济发 展得天独厚的优势。陕西省应充分重视和利用这种优势，加强与各高校科研院所和农科 城的联系，采用多形式、多渠道协同开发农产品，改进农业技术，提高农业科技水平。 二、积极推行农业产业化，是农村经济发展的根本出路  农业产业化，就是“以一定规模的产业为载体，使农业经营主体通过多种中介组织 和市场相连接，形成双向流动机制的一种经营组织形式。”它具有规模集成性、产业连 贯性和生产商品性等特点。江泽民总书记曾指出：“引导农民进入市场，把千家万户与 千变万化的市场紧密联系起来，推动农村产业化，这是发展社会主义市场经济的迫切要 求，也是广大农民的迫切要求。”实践证明，凡是农业产业化步伐快的地方，农民的收 入就显著增加，地方财政状况好转，农村经济就会全面发展，农村面貌就会有大改观。 那么，应该如何加强农业产业化呢？ （1）要把“龙头”企业建设视为农业产业化建设的重中之重。 龙头企业上连市场， 下联基地、农户，龙头企业的好坏决定产业化的成败。它对于农产品的加工、转化、增 值以及延长农业生产链来说，至关重要，同时也是最终形成产加销一条龙，贸工农一体 化的经营格局的基本条件。 （2）要建立具有特色的区域性商品基地。 商品基地是产业化的基础，是龙头企业的 立足点和依托。开发建设商品基地，要和主导产业的形成、龙头企业的发展紧密地结合 起来。在充分调查研究与论证的基础上，作好区域产业带基地与产业链的规划与建设， 确立科学的开发步骤，努力提高基地科技化、知识化程度，使农业产业化的各个要素有 机统一起来，形成最佳组合的龙头企业带，发展农村经济。 （3）积极建设和开拓市场，是农业产业化的前提。 流通是生产的继续，市场是流通 的载体。农业产业化要靠市场牵引、壮大和实现。就陕西省目前的发展情况而言，农村 市场体系的建设，要以初级集贸市场为基础，以批发市场为中心，建成结构完整、功能 互补的市场网络。在建设开拓占有国内市场方面，还不能忽视国外市场。 （4）精心选择和培育主导产业，提高产品科技含量，扩大生产能力，发展支柱产业 。 主导产业就是农业产业化的支柱。培育产业，要以资源为基础，以市场为导向，因 地制宜，发挥优势，突出重点，统筹规划，合理布局，避免小而全的趋同结构。 （5）大力开发名优产品，提高产品市场竞争力。 撑起龙头企业的是名优产品，能开 发出多少名优产品，是市场对农业产业化的最终检验，也是能否把资源优势转化为经济 优势的关键所在。因此，必须高度重视，一定要强化名牌意识，依托名牌组建集团，形 成规模优势，以拓展市场，提高市场竞争力。 三、大力发展乡镇企业，加快农村工业化步伐，是发展陕西农村经济的有效途径。  乡镇企业发展在陕西省同样也表现的异常活跃，已经成为农村经济的主体力量、转 移农村劳动力的主要渠道和增加农民收入的重要来源。乡镇企业的发展，有力地改变了 农村经济结构，进一步加快了农村工业化步伐，成为发展陕西农村经济的一项主导因素。 （1）坚持以市场为导向，因地制宜，加快产业结构调整步伐。 陕西省农业资源丰富 ，农产品加工成本较低，围绕农产品进行系列开发，是乡镇企业发展的重要途径之一。 乡镇企业可以发展农产品加工、经销企业，形成产加销、贸工农一体化的产业格局，实 现乡镇企业和农业的共同发展。同时还应该在名、优、特、新产品开发上下功夫，争创 名牌产品，增加市场竞争力。 （2）以依靠科技进步为根本，提高乡镇企业整体素质。 依靠科技进步是推动乡镇企 业实现两个转变的根本途径，是适应知识经济时代的基本条件。乡镇企业要通过引进新 技术、新工艺、新设备，对现有企业进行技术改造，加大研制开发新产品的力度，促进 产品升级换代，由资源型、低档型向深加工型、系列开发和高附加值方向发展。 （3）以提高乡镇企业职工素质为中心，搞好乡镇企业人才开发和培训工作。陕西省 乡镇企业中，各类专业技术人员不仅数量少，而且技术水平低，与时代发展相距甚远。 改变这种状况必须加快开发和培训企业适用人才，继续引进、聘用社会上的科技人才和 有实践经验的各类人员，实现人员的优化组合。 四、星火计划是推动陕西农业和农村经济全面发展的强大动力  星火计划是我国第一个依靠科技促进农村经济发展的指导性科技计划，其宗旨是将 先进适用的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，提高农村劳动生产率 ，推动农业、农村经济持续、快速、健康发展。星火计划实施13年来取得了举世瞩目的 成就，对于陕西农村社会经济的发展起到了不可忽视的推动作用。结合全省经济发展现 状与星火计划实施情况，当前及今后一段时期内，应抓好以下几方面工作。 （1）必须找到政府指导与市场配置资源的结合点，积极探索“官、产、学、研”相 结合的新的运行机制，建立政府和星火科技企业之间的中介组织，并切实实施星火计划 向中西部推进的计划。星火计划密集区要充分发挥亚欧大陆桥在陕西境内的优势和沿桥 大中城市及其周围地带的区位优势。尤其要以西安、宝鸡、咸阳、渭南和铜川为中心建 成星火产业开发区。 （2）要结合当前国内有利发展形势，在充分分析省情基础上，做好科学规划工作， 有重点地扶持和发展一些新的项目、产业和密集区建设。要围绕几个中心城市，依托铁 路、公路干线、分层次进行区域开发，以重点突破带动整个陇海线陕西段星火产业开发 带的发展，从而实现开发带带动陕南、陕北两翼发展的格局。 （3）要以抓好农村区域支柱产业和星火密集区为基础，优先扶持高新产品和产业的 发展，重点建立为大工业配套的地方工业和乡镇企业群体，培育骨干龙头企业和拳头产 品，引导企业创名牌，走横向联合、外向型发展的道路，形成地方特色和优势，积极培 植新的经济增长点。 （4）要积极引导星火产业开发带各个产业集团的建立。通过产业集团的建立促进统 一市场的发展，充分发挥资源优势，形成经济优势和规模效应。同时提高星火产品的技 术含量和星火产业管理水平的飞跃。 （5）要建立技术信息市场，完善科技服务体系，加强对产业开发带的技术支撑。要 基于市场经济模式培育和完善科技服务体系，促进信息技术和经济的紧密结合，为资金 、人才、技术等要素的科学配置提供可能，通过技术信息市场还可以加强科技储备和技 术转化，为产业开发带提供强劲的技术支持。 知识经济时代是人类社会经济发展的必然产物。陕西省应充分应用目前国际、国内的 有利形势，实施科教兴陕和科教兴农战略，努力实现农业增长方式的转变。要进一步实 施星火计划，利用星火技术密集区的示范带动作用，促进乡镇企业发展，加快农村工业 化步伐，不断推进农业与农村经济向现代化方向发展，以实际行动迎接知识经济时代的 挑战。(作者单位：西安交通大学人文学院)