陕政办发［1999］49号　1999年8月19日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构： 1999年度棉花工作即将开始。为做好我省1999年度的棉花工作，根据国务院办公厅 《关于做好1999年度棉花工作有关问题的通知》（国办发［1999］57号）精神，现将 有关问题通知如下： 一、大力压缩棉花种植面积 根据国家大力压缩黄河流域棉花面积的精神，从1999棉花年度起，省政府不再下达 指导性棉花种植计划。产棉区各级政府要下决心调减本地区棉花种植面积，向宜棉优 生区集中，向种棉大户集中，优化品种结构，提高棉花品质和单位面积产量。 　二、新棉收购价格主要由市场形成 从1999棉花年度起，棉花收购价格按照市场形成的原则，由购销双方协商确定，国 家不再统一规定。产棉区各级政府要严格执行国家棉花价格政策，不得直接干预棉花 企业的新棉购销价格。各产棉区要通过多种形式向农民广泛宣传价格由市场形成的改 革方向，讲清当前棉花严重供大于求、致使棉花收购价格还会大幅下降、特别是市场 销路不好的低质棉价格会降得更多的道理，用供求信息和价格信号引导农民调减棉花 播种面积，改种其他经济效益较好的农作物，拓宽农民收入来源渠道。 棉花收购要实行优质优价，大幅度拉开质量差价，扩大品种差价和等级差价，提高 新棉收购质量，促进优质棉的生产。 　三、加强棉花市场的监管 省工商行政管理局和省质量技术监督局要严格执行省人民政府下发的棉花经营资格 认定和审批程序等有关规定，切实搞好棉花收购、加工和经营资格的审定及棉花质量 监督管理。省以下各级工商行政管理部门和质量技术监督部门要加强对棉花市场的监 管。对未经省政府批准，擅自从事收购、加工、经营的单位和个人，要严肃查处。经 审定批准取得收购、加工和经营资格的棉纺企业要委托供销社棉花企业的轧花厂进行 籽棉加工。各地不得新上籽棉加工项目，禁止生产和使用小轧花机、土打包机。 四、供销社棉花企业要继续发挥主渠道作用 供销社棉花企业要强化服务功能，积极收购农民的棉花，通过竞争和优质服务，继 续在棉花流通中发挥主渠道作用。棉花购销价格由市场形成，但对农民交售的棉花不 能拒收。要本着进一步减少经营环节的原则，实行县级棉花公司统一核算、统一管理 、统一经营，直接管理轧花厂和收购站。组建以县级棉花公司为龙头的企业集团，实 行棉花收购、加工、销售一体化，开展规模经营。棉花价格放开后，棉花企业必须按 照保本销售的原则开展经营活动，决不允许再发生新的亏损挂帐。因企业经营不善造 成的亏损和增加的保管费用，由企业自行负担。为缓解棉花企业经营困难，从1999棉 花年度开始，国家将棉花企业的增值税进项抵扣税率由10%提高到13%，与销项税率持 平。 各级供销社要加强对棉花购销工作的指导，引导和促进棉花企业妥善处理与农民和 纺织企业的关系；推广改进服务、扩大购销的经验，促进棉花购销；加强国内、国际 棉花供求和价格信息交流，正确引导棉花生产和流通。 五、强化棉花质量管理 棉花经营渠道拓宽后，棉花收购、加工企业要严格执行国家质量标准，严禁掺杂使 假、以次充好、协商定级、无标准交易。各级质量技术监督部门及其所属专业纤维检 验机构要进一步加强棉花质量、标准的管理和监督，加大收购、加工、调拨、储备各 环节质量监督的执法力度，加强巡回检查，杜绝异性纤维混入，提高棉花质量。省质 量技术监督局所属的纤维检验局要统一组织做好1999棉花年度经营性棉花实行申报公 证检验的试点工作，并及时总结经验，尽快在全省范围内推行棉花公证检验制度。 六、保证新棉收购资金的供应 棉花企业的收购资金，要根据“库贷挂钩、封闭运行、及时还欠”的原则，继续由 农业发展银行供应。凡符合农业发展银行贷款条件，有还本付息能力的农业部门良种 棉加工厂，经农业发展银行审核同意后可在农业发展银行开户，由农业发展银行供应 良种棉花的收购资金。其他良种棉加工厂的良种棉花收购资金，由其开户的国有商业 银行优先供应。所有开户企业要严格按照收购资金申报制、调销出库报告制度及台帐 等管理制度和办法，切实做好棉花收购资金封闭运行。农业发展银行要加强对棉花收 购资金的监管。棉纺企业拖欠供销社棉花企业的货款，要作出还款计划，抓紧清理， 限期归还。 七、抓紧做好棉花企业亏损的清理工作 对供销社棉花企业1998棉花年度以前库存的老棉花和发生的亏损，由省供销社成立 亏损挂帐清理工作领导小组，组织工作班子进行清查核实，并将结果及时上报全国供 销合作总社亏损挂帐清理工作领导小组。老棉花在库期间，棉花企业要妥善保管，因 管理不善给国家财产造成损失的要追究有关责任人的责任。 做好1999棉花年度的棉花购销工作，对顺利推进棉花流通体制改革非常关键，各地 区和有关部门必须按照国务院和省政府的统一部署，结合各自实际，认真贯彻落实， 积极推进棉花流通体制改革，促进我省棉花产销健康发展。