多年来纠风工作的实践经验，特别是当前不正之风的基本特征表明，要把纠风工作引向 深入，必须不断从源头上加大工作力度，抓领导，抓牵头部门，抓改革，抓制度，促进纠风 工作实现“三个转变”。即从注重个人行为转变到以纠正行政性、组织性和集体性的不正之 风为主；从注重一般行政执法人员转变到以纠正行业、部门单位决策人的不正之风为主；从 单纯注重纠正不正之风行为转变到纠正不正之风行为和纠正错误决策、错误规定并重。 　一、抓领导，就是要求领导在纠风工作中以身作则。　一个行业，一个部门，领导人自身 行的端、走的正，不搞不正之风，下属就不敢乱来。哪个部门、哪个地方，不正之风泛滥， 屡纠屡生，肯定是那里的领导自身没有做好。各级领导要把“三讲”活动同纠风工作紧密结 合起来，按照中央和国务院的要求，从自身做起，率先垂范，把“三讲”要求的四个“明显”， 首先在纠风工作中体现出来。 　二、抓牵头部门，就是要求部门和行业领导机关在纠风工作中起牵头作用。这几年的纠风 工作实践中，已经形成了部门各负其责，把纠风工作纳入行业管理、行业建设之中的好局面 。今后每个行业部门都要切实做到以下四点：一是无论系统内部是垂直管理的还是非垂直管 理的，省级部门在纠风工作上都要从本机关一直抓到最基层，业务指导范围延伸到哪里，纠 风工作就要抓到哪里。二是部门和行业的领导机关特别是省级机关，要带头令行禁止，不得 顶风违纪，谋取不正当部门利益。要一级做给一级看，一级带着一级干。三是部门和行业的 领导机关特别是省级机关，不得袒护本行业的不正之风，无论是群众反映的问题还是自己发 现的问题，都必须一查到底，并严肃处理。四是每项纠风工作都要突出工作重点。比如，执 收执罚部门都要实行“收支两条线”管理，公检法和工商部门要全系统实行，重点抓好地( 市)、县(区)的落实；省和西安市的其他部门都要实行，重点抓好交通、城建、教育、海关 、卫生、环保、农业、民政、劳动、土地管理、质量技术监督、计划生育和出入境检验检疫 等13个部门的落实工作。 　三、抓改革，就是要不断加大改革力度，铲除滋生不正之风的土壤。　要从深层次上解决 不正之风问题，必须通过深化改革，逐步建立起适应当前新形势的管理监督体制和机制，减 少和消除产生不正之风的条件。前几年在这方面已经做了许多工作，也收到了明显的成效。 从全省范围看，收支两条线、建设工程公开招投标等，对于治理私设小金库胡支乱花，以工 程谋私收受回扣、贿赂等问题，起到了釜底抽薪的作用。从局部和行业内部来看，票款分离、 权力分解、定期轮岗、一厅式办公、政府采购等等，也都是成功和有益的尝试。实践证明， 一条成功的改革措施，可以把一批不正之风的问题从根本上予以解决。因此，各级政府和各 部门、各单位，都要努力探索通过改革治理不正之风的路子。比如，执收执罚“收支两条线 ”工作，所有收费项目和标准必须经国务院和省政府批准，统一使用省以上财政部门印制的 票据，严格实行收罚与缴款两分离，开设银行账户必须经财政部门批准和人民银行许可，不 得擅自开设银行账户和私设“小金库”，收罚资金及时足额缴入国库或财政预算外资金专户 ，不得截留、坐支、私分等等。既要积极贯彻实施国家和省上已经出台的有关改革政策，又 要主动而稳妥的大胆尝试，不断寻找新途径，促进纠风工作的进一步深化。 　四、抓制度，就是要抓规章制度的建立、完善和落实。　好的制度可以把不正之风遏制在 萌芽状态，也可以使纠正不正之风的成果得到巩固。制度建设要“有的放矢”，解决实际问 题。特别是要针对不正之风的产生基础、表现特征和纠风工作中的薄弱环节，对过去已有的 工作制度及时进行修改完善。要着力解决一批突出的问题，特别是对有令不行、有禁不止、 政令不通等问题，要研究制定一些强硬的、切实管用的办法和措施。特别是财政、银行、审 计等部门，要研究制定进一步加强财政金融管理的规章制度和纪律规范，纪检监察机关要抓 紧健全和完善对违反纠风工作规定人员的党纪政纪处分办法。抓制度的关键是要抓落实，不 能仅仅停留在“好条文”上。落实制度要抓执法执罚人员的教育，抓平时的检查督促和评比 考核，把执行制度的结果与有关人员的政绩相联系，与干部的奖惩、使用和切身利益相联系 ，增强干部执行制度的自觉性、主动性和积极性，使纠风工作的各项规章制度真正落到实处。