□ 陕西省农电管理局局长王文学
　　在世纪之交，如何抓住农村电网建设与改造的历史机遇，进一步适应市场经济要求，推进 体制改革，开拓电力市场，提高经济效益，壮大企业实力，奠定我省地方电力事业在21世纪的 发展框架，这是一个严肃而重大的课题。千里之行，始于足下。我们认为，1999年是实行跨世 纪目标的关键年。
　　1999年工作的总体要求和需要把握的几个问题
　　1999年，全系统工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指针， 认真贯彻落实省委、省政府的整体部署，进一步扩大投资规模，以电网建设与改造、体制改革、 城乡用电同网同价和开拓电力市场总揽全局，以安全生产为基础、企业效益为中心、一流服务 为宗旨，努力壮大实力、强化供电管理手段，把我省地方电力事业以崭新的姿态带入21世纪。
　　1999年工作的奋斗目标是：
　　——加快电网建设，努力形成完善的主网网架，完成建设投资19亿元，新建110至35千伏 变电站105座，线路3250公里。
　　——加快电网改造，推广应用新设备，完成电网改造投资35亿元，改造110至35千伏变 电站95座，线路800公里。开展调度自动化、生产管理自动化、无人值班变电站综合自动化， 推动电网技术升级换代。
　　——10千伏配网完成投资3亿元，新架设10千伏配电线路3834公里，改造14830公里。更换 改造高耗能配变9338台／635万千伏安。开展配网自动化、电能计量自动化，促进配网管理 向现代化转变。
　　——完成04千伏低压电网改造投资15亿元，改造04千伏低压线路55632公里。
　　——建成3个农村电气化县。
　　——售电量完成3953亿千瓦时，销售收入1293亿元，售电单价每千千瓦时327元，综 合线损率978%，实现利税继续保持一定幅度增长。
　　——安全生产的目标是：不发生特别重大事故，不发生有人员责任的重大事故，不发生人 身死亡事故和负主要责任的重大交通事故。
　　为确保顺利实现既定的奋斗目标，在整体工作中必须把握好以下几个方面：
　　一是要认真管好用好电网建设与改造资金，继续赢得国家更多的政策支持。
　　农村电网建设与改造资金数量大，国家要求十分严格，我们必须严格遵守有关规定和要求， 把资金管好用好。农网资金实行专款专用、专户存储、专人管理、专门账表，进一步加强资金 监督管理。工程成本要确保真实合法，坚决杜绝虚报假报现象。验收决算要严格把关，要在验 收中对全部工程进行详细的测量核对。资金主要用于新技术、新设备的引进应用上，以推动科 技进步，促进电网状况改变陈旧面貌，切实降低线路损耗，减轻农民负担。农网改造工程必须 坚持统一规划、统一管理。要严格按照项目法人责任制、资本金制、设备招投标制、工程监理 制和合同制的要求，精心组织，规范操作。主网新建工程必须实行招标或议标，并要签订设计 施工合同。省局质监站和监理公司对工程质量管理负责，要定期进行工程进度和质量检查，建 立质量月报制度，及时掌握有关情况。建设单位要将工程可行性报告、立项批复、设计图纸、 概算、决算、审查纪要、签订的各类合同等归纳整理，形成完善的工程档案。验收要严格把关， 凡是不符合标准要求的设备和材料，绝不能安装，凡是不符合标准要求的项目，绝不能投运。 只有把电网建设与改造资金管好用好，保质保量完成各项任务，才能够赢得国家今后的继续支 持。
　　二是要开动脑筋，最大限度地发挥创造力，采取多种措施开拓电力市场。要采取切实有效 的措施，拓展供电范围，增加电量销售，提高经济效益。重点要抓好五个层次：首先要切实转 变观念。改变单纯依靠行政手段解决问题的思维模式，实现由政府职能向企业行为的转变。 二要加强市场的预测和研究。各单位要积极推行供电服务承诺制，建立文明服务示范窗口， 实行“一厅式办公”、“一条龙服务”，不断加快新增用户的报装接电速度。积极做好计划 检修协调工作，尽可能缩短停电时间，各县局要考核馈路和配变的运行小时指标。放开城乡 居民生活用电市场，加快“一户一表，直供到户”进程，鼓励居民使用电炊具、电锅炉、电 热器以及空调等用电设备，促进居民生活电气化。积极开发“点亮工程”。五要积极开拓农 村电力消费市场。
　　三是要继续加强安全管理，稳定安全生产形势。全面落实安全生产责任制，各单位行政 一把手对全局安全生产负全责。坚持安全一票否决制，在全系统组织开展“安全性评价”活 动。
　　四是要切实推进科学管理，建立企业化运营新机制。政企分开、政府职能交出以后，要 完全实施企业化运营。牢固树立以企业效益为中心的思想，向管理要效益，实现两个根本性 转变。
　　五是要紧紧围绕企业的建设、改造、管理，积极推进新形势下的思想政治工作。新时期 的思想政治工作，一定要紧紧围绕经济效益这个中心，为实现企业建设、改造、管理的目标 服务。深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，继续加大查办 案件力度，重点抓好提高服务水平和治理“三电”、“三乱”工作。
　　六是要重视基层企业领导班子建设，尤其是要选好局长、经理，建立一支高效务实、组 织纪律性过硬的管理者队伍。
　　1999年的几项重点工作
　　(一)推进电网建设与改造，增强农电企业实力电网建设与改造是今年最重要的工作任务， 全年计划完成投资额高达405亿元。电网建设与改造的基本要求是：以壮大企业整体实力、 增强供电管理能力、拓展电力市场和提高经济效益为最终目的，完善电网结构，改变电网陈 旧落后状况，重点对35千伏至110千伏变电站进行升压和改造；按照小容量、短半径、密布点 原则，根据负荷发展增加新的35千伏变电站布点，使电网结构趋于合理；10千伏、04千伏 改造重点放在城镇公网和供电量较大的县；10千伏改造要和变电站建设与改造结合，通过合 理的35千伏布点和变电站10千伏分网，改变供电线路过长、负荷过大的状况；10千伏与 04千伏改造相结合，在农村通过适当延长10千伏线路、增加或改变配电变压器布点，缩短 供电半径、降低损耗；对用户进户线和电度表进行更新改造，实行一户一表；在具备实现县 级调度条件的供电大县，实现电网调度自动化，并在县城进行配网自动化试点，逐步加以总 结推广。
　　(二)改革农村供电体制，保证农村用电质量 　力争用三年左右时间统一城乡用电价格，实现城乡同网同价。农村供电管理体制改革的 核心是乡镇电管站管理体制改革。要理顺县级供电企业与乡镇电管站的关系，将乡镇电管站 改为县级供电企业所属的供电所。实现城乡低压配电电网统一管理、统一核算、统一价格， 农村实行一户一表，由供电所管理到户、抄表到户、收费到户。
　　(三)再接再厉，农村电气化县建设再创佳绩 　今年的奋斗目标是力争把高陵、扶风、城固三个县建成农村电气化县。
　　(四)坚定不移，实现全系统村村通电目标 　自从1992年我局组织实施电力扶贫共富工程以来，今年是实现各项奋斗目标最关键的一 年。我们有望经过8年的不懈努力，在年底实现全系统村村通电。今年共计划投资6000万元， 架设10千伏线路3000公里，完成10个县村村通电任务，基本实现省属66县行政村村村通电。
　　(五)适时推进体制改革，彻底实现政企分开 　西北电力集团公司和陕西省电力公司进行了体制分离，开始独立运作。我省电力企业的 政府职能即将交给省经贸委，电力企业在社会主义市场经济条件下，依法实行自主经营、自 负盈亏。今年我局体制改革的目标是，在省委、省政府统一部署下，按照电力工业改革总体 要求，完成公司化改组，实现政企分开，确定地方电力工业在21世纪全省电力工业中的地位。 目标已经明确，我们一定要在省委、省政府的领导下，抓紧抓好电网建设与改造，大力开 拓电力市场，积极推进体制改革，以崭新的姿态迈入21世纪!