陕政办发［1999］36号 1999年6月26日 各市、县（市、区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机 构： 　经省政府领导同志同意，现将省科委拟制的《陕西省发展百万亩高效设施农业产业 实施方案》印发给你们，请参照实施。 　发展设施农业，是科教兴农的重大举措，对于农业增产、农民增收和改善城乡人民 生活都具有十分重要的意义。按照省政府领导同志的意见，科技、农业等有关部门一定 要密切配合，协同作战，真正把高效设施农业发展成为一个新的农业科技产业，使之成 为我省经济增长的一个新的亮点。 陕西省发展百万亩高效设施农业产业实施方案
　　结构设施和环境调控设备，人为地创造适宜动植物生长发育再生产环境，进行农产 品生产的一种特殊生产方式。为了摆脱不利的自然环境的束缚，大幅度提高农业生产率 和农产品质量，实现农业的集约化、规模化、现代化和跨跃式发展，计划从今年起用５ 年时间，在我省发展百万亩高效设施农业产业，实施方案如下： 　一、指导思想与目标 　遵循国家和我省农村产业结构调整方针，积极引进、消化和吸收国内外先进技术， 立足省情，以蔬菜、瓜果、经济作物为主攻方向，以企业、农户为投入主体，走公司加 农户带基地的路子，因地制宜，合理布局，重点在渭北、陕北建立不同层次的高效设施 农业示范样板，大力培育与国内、国际市场接轨的流通体系，抓好龙头产业、设施大户， 加强加工和贮藏储运，实现设施农业的基地化、规模化、企业化、商品化，全面推进我 省高效设施农业的产业化进程。 　从现在起到2004年，在现有40万亩的基础上，逐步建成专业设施蔬菜、瓜、果生产 基地100万亩，年生产蔬菜瓜果300万吨，总产值100亿元，利税20亿元。同时建立设施 饲养猪、鸡、羊等畜禽示范基地，特种养殖示范基地，使我省的设施农业逐步向集约化 、自动化、高效益和周年性、全天候、反季节方向发展，实现全省高效设施农业产业化。 　二、主要任务 　(一)建立１３个示范县 　把泾阳等13个县（见附件）建成高效设施农业示范县，每县新建示范生产基地５万 亩，其中日光温室1.5万亩，工厂化良种育苗繁育中心50亩，并要达到优化布局、优化 设施形状、优化栽培品种、优化配套技术的要求，每县每年实现总产值５亿元。 　(二)建立１７个重点技术推广县 　把高陵等１７个县（见附件）作为重点技术推广县，每县新建高效设施农业２万亩， 其中日光温室5000亩，每县每年总产值达到２亿元。 　(三)组建５个产值过亿元的龙头企业 　建立以果蔬批发市场为主，产值过亿元的龙头企业５个，连结农户，逐步与菜、果 农形成利益共同体，带动产、贮、加、销各环节的有机结合和协调发展。 　(四)建立健全２个综合技术服务队依托杨凌农业科教单位，联合设施材料、设备 、安装等单位，组成２个综合技术服务队，为示范县、推广县编制设施农业规划，确定 基地选点，选择设施材料，安装调试设备，培训技术人员，供应苗木品种，提供技术指 导和信息服务等。 　三、重点内容 　（一）推广应用５项关键技术 　1、优良品种 　樱桃、番茄、紫甘兰、线辣椒、绿菜花、意大利芹菜、秋紫豆、黄色西葫芦、三色 甜椒、草莓、洋香瓜、红油香椿、木耳菜、食用菌、油桃、葡萄等。 　2、现代节水灌溉技术 　主要应用先进的滴灌设备和技术，开展节水灌溉和自动灌溉，达到增产增效目的。 　3、配方施肥和CO2施肥技术 　根据土壤、作物品种，大力推广配方施肥技术，同时推广CO2气瓶施肥，推行生物 菌肥、光合促进剂、生物有机肥，提高作物的产量和品质。4、优化棚型与优质薄膜 　推广大跨度、无立柱、钢架温室，轻质、保温苯板墙体和自动卷膜设备，发展连 栋温室。选择透光率高、保温防水滴、强度大、寿命长、具有特殊功能的多功能紫光膜 、无滴长寿膜等，提高实用效果。 　5、设施农业生产规范化、标准化管理为了达到高产高效和蔬菜瓜果无公害生产 的目的，重点推广高效无毒低毒低残留农药，严禁“三废”污染，选用抗病丰产品种， 培育壮苗，推广生物农药，实行综合防治病虫和立体种植，强化检测监控等技术规范。 尤其对主要种植技术要制定标准指标，统一管理，严格把关，提高品质，全面实施工 厂化高效生产体系。 　(二)开发4项关键技术 　1、新型温室结构的优化设计与组合 　优化选择新型墙体材料（保温、轻质、长寿、价格较低的材料），保温覆盖材料 和骨架材料，建造低成本、高性能的新型温室。在结构形式上力求大跨度、高透光和 便于机械耕作。 　2、内部环境调控技术与设备的优化组合 　主要将加温、保温、降温、补光、补充CO2气体、肥水灌溉、温度调节等环境因子 的调控技术实行优化组合，达到投资少、效果好、便于推广的目的。 　3、新品种和栽培技术规范体系 　选育适合高效设施的优质高产抗逆性优良品种，并对温室主栽作物规范化栽培技 术体系进行研究。选择对象有黄瓜、辣椒、番茄、西葫芦、草莓、葡萄、油桃等作物。 涉及内容包括品种、育苗、田间管理、病虫害防治、采收、包装等环节，要求规范标 准、简明易行。 　4、设施农业产业化模式的研究 　研究重点放在产前的市场分析，产中的生产模式，产后的加工与销售环节，实现 合理的投入与最佳的产出，形成一套现代化科学管理经营模式体系。 　四、进度安排 　(一)1999年9月—2000年9月 　13个示范县各建立示范生产设施农业基地5000亩，17个重点推广县各建立示范生 产设施农业基地2000亩，技术辐射4万亩。 　(二)2000年10月—2002年9月 　13个示范县各建立示范生产设施农业基地5000亩，17个重点推广县各建立示范生 产设施农业基地2000亩，技术辐射4万亩。 　(三)2002年10月—2004年底 　13个示范县各建成示范生产设施农业基地1万亩，17个重点推广县各建成示范生产 设施农业基地5000亩，技术辐射14万亩。 　五、组织领导 　(一)由省科委牵头，会同省农业厅、农发办等有关单位负责具体实施。由杨凌科 教单位及有关地县蔬菜局、园艺站作为技术依托单位，负责对承担任务的企业和农户 进行技术指导。 　（二）示范县、推广县政府要协调科技、农业等职能部门，把发展高效设施农业 列入议事日程，纳入当地科技经济社会发展目标，明确分工，落实责任，密切合作，齐 心协力把各项工作任务落到实处。政府主管领导同志要经常检查督促，积极帮助协调解 决有关困难和问题。 　六、支撑服务体系 　（一）政策支撑 　一是鼓励企业、大户连片建设，实现土地资源优化配置；二是鼓励扶持企业资本进入 设施农业建设领域、生产服务领域和产品流通领域；三是大力发展民营企业，积极推行股 份合作制，鼓励资金、技术、土地入股，把生产、加工、销售连成利益共同体；四是各示 范县、推广县对发展设施农业应给予政策优惠；五是动员科技人员进行技术承包，所得收 入与科技人员收入挂钩，省上对科技人员采取后补助的办法，按任务完成情况给予奖励。 　（二）技术服务支撑 　聘请省内外园艺、建材、农学、机械等方面具有理论水平和实践经验的科技人员，进 行设施农业生产技术的研究、引进、吸收、推广和技术服务。组织省级30名科技人员，地 （市）、县300名科技人员组成技术服务队，负责全省设施农业技术的指导和培训；通过星 火渠道从山东、河南等地引进技术能人包村包点、责任到人，为发展高效设施农业提供技 术保障。 　（三）资金支撑 　按照以企业、农户为投资主体，采取政策引导、政府协调的办法建立资金支撑体系。 一是企业、地方、农户每年筹措２亿元，争取金融机构每年贷款１亿元，主要用于设施的 建设和流动资金；二是作为省重大科技产业化项目，由省高新技术产业投资公司重点予以 支持；三是省科委每年拿出100万元科技经费，主要用于新品种、新技术、新设备的引进、 培育、试验、推广、培训和科技人员补助。 　附：陕西省高效设施农业示范县和重点推广县 　陕西省高效设施农业示范县 　榆林市泾阳县咸阳市　杨陵区宝鸡市金台区　 　陕西省高效设施农业重点推广县高陵县千阳县渭南市临渭区岐山县