 □ 曹钢
　　优势产业，已成为改革开放以来全国经济发展中的热门话题。我国一些省份经济发展 快，就是由于有一些优势产业在支撑；陕西经济发展慢，主要原因是缺乏在全国有竞争力 的优势产业。所以，这个问题不能不引起重视。
　　一、对陕西优势产业选择决策的反思自改革开放以来，陕西优势产业的发展确实是不 尽如人意的。有位学者曾按一定的比较模型，对1985—1991年期间，全国各省、市、区在 22个容易发生变化的工业产业中的优势状况作了考察，结果发现广东和山东在22个行业中 都占居优势，而陕西在全国比较中处于“正值”的只有4个行业，这在西北五省中也是最 差的，与青海齐名(新疆12个、甘肃和宁夏各为8个)。另据国家权威部门1997年底研究报 告，改革以来的西部各省除新疆外，产业优势均处于下滑趋势。再从统计资料看，1997年， 按国家分类的39个行业划分，陕西年创造工业增加值最大的是电子及通讯设备制造业，也 仅为24亿元，在全国同行业中的比重只有27%。以单位企业说，年销售收入最大的几家 是：西北电子集团74亿元，彩虹集团46亿元，西电公司22亿元，杨森17亿元，像这样的规 模，在全国都会排在100名之后。然而公正地说，改革开放以来省上对优势产业的选择和 培养都没少花工夫。因此，现在讨论陕西优势产业究竟是什么，倒不如先讨论一下究竟 怎样才能真正选好优势产业，或是对我们选择优势产业的决策方法作一认真反思。
　　据我所知，在我省优势产业的选择中，比较有影响的一种思路是，从原有的生产规模 出发或为依据去找优势。通行的方法是，先对全省现有行业规模排一个队，把现有规模和 生产能力最大的列为“种子选手”，然后进行一定的未来趋势预测，并按一个公式计算出 它们在5年后或10年后的规模和效益，再选出其中的尖子，即判定之为“优势”。接着花巨 资进一步扩大规模，加速“优势”成长。应该承认，这种思路和方法不无一定合理的地方， 甚至还很有点“从实际出发”的味道，并且是采用了“定性与定量相结合”的研究，但实 际上却很容易走入误区。因为从现代经济看，优势产业实质在市场竞争力，而竞争力最主 要因素来自商品的技术创新水平。原有的生产规模大，很难说就一定是优势；相反现在生 产规模小却未必不能成为优势。一些传统工业或已近成熟期产品的产业，技术水平平均， 市场分割定局，行业内竞争尤其激烈。这些产品眼下在省内规模相对较大，而在全国尚没 有成为“霸王”者，几乎就再无法争得“优势”。相反，一些技术创新水平好的产品，眼 下尽管生产规模很小，但一旦被市场所认可，需求迅速扩大，赢利能力又强，生产规模短 期内即可变大，就会迅速成为优势。
　　依据以上分析，我认为陕西优势产业的选择，很有必要摆脱以现有产业或企业生产能 力为出发点，而在“大路产品”和成熟产业中与人争规模扩张的做法，重点应从高新技术 开发入手，敢于“由零开始”，认真进行新产品筛选，然后加大开发，推进规模，由小到 大，在新的制高点上争分晓。换句话说，首先占领技术制高点，从产业、产品创新上做起 ，然后推进规模扩张。当然，这不是说现在生产规模大的产业就一定成不了优势，而是说 千万不要把没有技术创新和优越条件作支撑的规模当作优势。一时还没有成功的新技术可 开发，就继续研究、筛选，宁可一时找不出优势，也尽量不要轻率地说谁是“优势”。既 已有把握认定是可开发的“优势”，就下决心投资发展。
　　二、选择陕西优势产业一定要扩展视野
　　选择优势产业要“占领制高点”，即要“登高”。俗话说“登高才能望远”，显然“ 登高”是决策正确的“前提”。联系到现实中的一些情况，我觉得要选好陕西的优势产业， 还必须排除各种障碍，扩展选择的视野。扩展视野之一：跨出省界、国门。这是说必须 从全国乃至国际范围考察一种产业是不是优势，可不可以成为优势。一般地说，所谓 “优势”，实则是在“超一级”竞争中形成的。作为省级的优势，必须在全国竞争中站住 脚；作为国家级优势，又必须到国际上去角逐。一旦中国加入世贸组织后，这种竞争将更 加激烈。比如陕西选择汽车制造业为优势产业，远说应当想到“通用”和“丰田”，近看 必须分析“一汽”、“二汽”，“桑塔纳”、“夏利”。全国汽车制造业中，进入 “500强”的企业已有十几家，陕西究竟靠什么取胜?与这众多厂家相比，我们的“制高点” 在哪里?我们的“撒手锏”是什么?只有想到这些，真正寻找到自己的发展空间，才能使决 策有效。扩展视野之二：抛弃传统的所有制偏见。传统观念认为，国有经济是最高级、 最进步的经济，除此之外的其它经济成分都是相对低级或落后的，甚至是反动的。所以， 讲优势产业当然也只能在国有经济中选。改革以来的实践不仅使这种偏见得到纠正，而且 事实证明了非国有经济具有十分巨大的发展潜力。现在800多家上市公司中，不小的一块 即是非国有控股性公司，不少省市的一些优势产业也是依靠非国有经济的发展成长起来的。 到1997年底，陕西工业中国有份额比全国平均水平高22个百分点，这说明非国有经济的发 展仍很慢、产业优势度很差。所以，我们在重视对国有经济中优势产业选择的同时，一定 不能忘还有另一块“天地”，在这块“天地”上也能长出几棵参天大树来!扩展视野之 三：打破行业、地区限制。由于计划经济体制的影响还明显存在，行业归属、地区分割仍 在经济决策中产生很大作用。一般情况下，各个行业和地区都想在自己的行业和区域内找 “优势产业”。这当然有积极的一面，但确又会产生从本行业和地区目标、利益出发的认 识偏离和决策扭曲，甚至形成对公正决策的抗争或干扰。再说，优势产业的培植势必会加 大特定行业和区域投资的力度和份额，对这样的好事有哪个行业或地区不去争呢?所以， 在优势产业的选择中，还必须从全省经济发展的总体出发，超越行业和地区视野的限制， 真正打出全陕西发展的“牌”。扩展视野之四：克服专业领域束缚。直观地说，优势产 业主要涉及一个方面的专业领域，是一种技术的生产。然而真正选好优势产业，却不是一 方面的专业研究所能办到的。现代经济是一种建立在复杂分工协作基础上的综合系统，而 市场经济下的现代产业的发展，则更是社会诸多领域的广泛竞争。其中既有产业技术性问 题，又有社会经济问题；既是生产问题，又是销售问题；既要算成本，又要看供求；既应 注重微观分析，又须做好宏观考察。因此，决不能就技术论技术或在一个专业领域中找答 案，一定要走出专业领域，形成全方位、多侧面的研究和论证，方可求得最佳解。 扩展视野之五：立足长远，做大文章。“风物长宜放眼量”。优势产业选择一定要从长计 议，注重发展，做到决策一时，受益长久。一个省的优势产业，同时即是本省的主导产业 ，应该对全省经济形成比较稳定的导向和支撑作用，具有重大战略意义。不能搞短期行为 ，不能今这明那，坚持连续投入，不断做大。一般地说，定位于省级的优势产业，至少能 达到年销售收入在50亿元以上。否则，虽“优”而无“势”，很难称得上真正的优势。
　　三、陕西的优势产业究竟是什么
　　以上我主要侧重对陕西优势产业选择的思路和选择视野进行了评述，于是人们会问： 那么陕西可作为优势产业的究竟有哪些呢?这个问题是很难回答的。因为以决策来说，对 一个产业是否优势的认定，必须建立在深入调研、科学论证的基础上。提出选择方法，并 不等于进行选择，更不能当作选择的成功。不过，作为一种讨论，我用自己的思路，试着 谈谈对几种产业作为“优势”发展的看法。
　　陕西优势产业首选电子及通信设备制造业。其一，电子、通信是进入知识经济的先导 产业，技术创新余地很大，领域宽广，目前尚属高新技术性产业，产品市场需求潜力很大 ，经济收益较高，又符合国家在西北地区的产业布局政策要求，前景看好。其二，陕西在 电子及通信设备制造技术上实力较强，已开发出了SP30超级数字程控交换机等在国内外领 先水平的新产品，并受到市场的青睐。其三，从“三线”建设起，国家在陕西境内已兴建 了一批电子和通信方面的生产企业和研究机构，近年来又涌现了“大唐”公司这样的骨干 企业，进行此类生产群体优势突出。其四，1997年陕西电子及通信业创造工业增加值24亿 元，在全省39个工业行业中名列榜首，已成为创出第一效益的产业。再是能源和石油、 天然气及其化工业。这是一种以资源开发为主的产业，而陕西在这方面具有得天独厚的资 源优势。尤其是陕北的煤、气品质极佳，配套开发化工业生产的资源条件也很好，投资效 益较高，又符合国家在西北地区的产业布局政策要求，已纳入国家开发的大盘子，并有望 建成国家级的能源化工基地。从市场看，本产业产品多数具基础性和要素性，随着现代化 进程推进，需求潜力很大。目前，陕北能源化工基地建设拉开序幕，开发成效已很突出。 1997年全省煤炭采选业、石油天然气开采业、石油加工及炼焦业创造的工业增加值分别是 ：1226亿元、802亿元、972亿元，如果把这三者合并计算即为30亿元，占全省工业 增加值的146%，若把电力生产的增加值也计算进去，其总量则在全省工业增加值的四分 之一以上。而随着神延铁路建成，陕北能源化工基地建设的基本条件即告成熟，整个能源 化工产业的开发规模还将迅速扩大。
　　三是农业高科技开发业。现代农业科技是一门重大高新技术，同时也是可以转化为包 括工业生产在内的综合性产业，它能够带来的经济和社会价值同样是十分惊人的。而陕西 恰好具有进行此方面开发研究的科技力量。尤其是国家把唯一的农业高新技术产业示范区 放在陕西的杨凌，这更是如鱼得水，如虎添翼。在陕西形成农业高科技产业开发大突破， 农业高科技开发成为陕西的优势产业，理应是志在必得之事。以上三大产业，主要是物 质生产领域而言。在物质生产领域之外，陕西也有不少可开发的优势产业，比如被称为“ 无烟工业”的旅游业，已被省上列为优势产业。而在物质生产方面，也还有不少新产品、 新技术可供开发和提高。以上提出的几个优势产业，仅是粗略的设想，其意仍在于要树 立一种对优势产业选择的新观念。这就是每一种优势产业必须树立起一个“新的制高点”， 这种“制高点”主要是以技术创新和优势资源及社会经济条件作支撑的。不具有这种 “制高点”，便无“优势”而言。陕西经济困难，资金紧张，一定要把有限的资金用在真 正“优势”的发展上。
　　四、陕西优势产业发展，一应选“准”二要做“大”作为优势产业的发展决不是一 个单纯性的理论问题，而根本在于实践。因为选择究竟“准不准”?必须实践去证明。而 且即便选择是“准”的，但由于实际培植上有问题，本来可以成为或应该成为“优势”的 产业，照样成不了优势。在这个意义上说，选“准”只是优势产业成长的第一步。有了这 一步，还需要第二步，即真正下功夫做好优势产业的培养和提高，把它真正做“大”、变 “强”。那么究竟怎样做“大”呢?我想至少有几个问题应该处理好。一是加大投资， 用好资金。做“大”即要大做。自然需要加大投资力度。可以说没有那一个优势产业不是 大投资换来的。一些新兴产业、高技术产业开发需要大投资；一些产业发展要扩大规模， 也需要大投资；一些产业发展必须尽快占领市场，还需要大投资。这些是不言自明的道 理。当然，既投资就要讲效益，就应在用好资金上下功夫。市场经济下的投资是双刃刀： 投资有效，会使经济发展，从中赚钱；投资用得不好，效率低下，扩大债务，非但不能 使经济发展、优势强化，反而会让企业背上沉重的包袱，不能自拔。资本的本性在增 殖，“优势”优就优在其投资增殖能力相对较强，实现不了增殖的投资就意味着失败， 更无法创出“优势”来。二是开创名牌，以名牌带发展。现代市场经济竞争的趋势集 中地表现为品牌的竞争。在商品短缺严重时，名牌产品与非名牌产品一样卖，生产名牌 产品因投入较大反而会赚钱少；在正常市场竞争中，名牌与非名牌便形成差价，名牌产 品生产转变为赚钱较多；当市场竞争激烈的情况下，优势度对比悬殊，名牌与非名牌则 进入生死选择。中国经济在整体上已由卖方市场转到了买方市场，同时又受到国际市场 的压力。在这样的背景下，真正的优势产业必然是具有成名产品的产业。优势产业的培 育和发展，即是名牌产品的开发和成长。投资要取得高效益，在产品上说就是要有名牌 产品作带动。三是深化体制改革，推动资本优化组合。陕西传统工业基础比较雄厚这 是好事，但由于旧体制的束缚，加之现代技术更新步伐加快，致使大量资产、技术及其 他要素闲置，不能发挥应有的作用。在优势产业的培植中也碰到了这方面的障碍。最近 省委、省政府决定成立旅游集团公司，把涉及旅游业的企业、单位统一组合在一起，推 动旅游优势产业的成长，这个决策的总体思路是对的，符合国有资产管理的改革方向。 而现在的问题是还必须把这一改革推向深入，真正形成规范的集团组合关系。四是抓 紧快上，尽量缩短成“优”周期。“时间就是金钱”，现在越来越被人们所认识。对一 个优势产业投资和成长来说，时间也是成本。每种产业发展的市场总是有限的，你早到 一步即可“先入为主”，多占领一块市场，后来的就受到你的排斥。所以，优势产业一 旦选定，就要加快发展，抢先进入市场。否则即便本身可以成为优势的东西，只因为丧 失时机也会败下阵来。当然，这里的前提必须是选“准”，真正选到能够成材的“苗子”， 然后再去加大施肥、浇水，促其成长。同时，所谓“快”，也一定要遵循规律，决非是 搞拔苗助长! (作者系陕西省委党校、陕西经济研究所所长、教授)