（□ 何少华）
　　企业如何股份化——实行零资产改制
　　改制工作初期，我们积极倡导各企业采取“一企一策”的灵活多样的改制 方法，并于去年4月份向社会公开出售50家国有和集体企业的产权，但除了几 家小企业被出售外，其它的都卖不出去。于是，就把对企业进行股份合作制改 革当成主要的改制办法。在进行股份合作制改革时，如何将其股份化是一个难 点问题。我们在改制中，探索实施一种“零资产改制法”，较好地解决了这一 难题。其做法是：把债资相抵正好相等的企业作为零资产企业。对于零资产企 业，债随资走，企业与银行建立债权债务关系，企业与职工通过章程确定债权 债务关系，企业所有职工人人认债入股。零资产部分的所有债务都由职工以股 份形式承担，国家一般不持股。对于资债相抵有余的净资产企业，净资产部分 采取“买一配一”的办法优惠卖给企业职工，其资债相当部分按“零资产改制 法”进行改制；对于资债相抵有负资产，从各方面考察扭亏有望的企业，采取 了将负资产剥离，分别给资金局和几个银行按欠帐的比例挂帐，变为“零资产 ”后，按零资产改制法处理。
　　如何安置职工——实行整体转制
　　职工安置问题是企业改制工作的难题，我们经过反复讨论，找到了一种较 为稳妥的安置职工的办法——整体转制。原则上规定实行股份合作制的企业在 改制时不允许职工买断工龄(买断工龄的资金来源无法解决)、也不允许剥离固 定资产来安置在岗职工(固定资产变现在操作中难度很大)，要求全体职工整体 参加改制，改制后的企业用章程管理职工。
　　为解决职工养老问题，所有改制企业仍坚持原来的方法交养老统筹费。在 改制中专门从资产变现收入或资产中切块预留一部分资金或资产，解决了离退 休人员医疗费、工伤职工 、因公死亡职工遗属、离退休干部遗属等有关补助 费问题。
　　企业进行股份合作制改革后，企业股份不但可以在内部转让，而且企业还 可以在社会募股。企业用工可根据需要和章程规定招聘和辞退，不会出现平均 主义和新的大锅饭。
　　所有改制的企业董事会、监事会成员都由企业股东选举产生，经理(厂长) 都是由董事会聘任的，真正把所有权和经营权全部交给了企业职工。
　　如何落实债务——实行旧帐转新户
　　我县在企业改制工作中，坚持了债务责任必须落实，借债必须偿还的原则， 与银行等债权部门共同筹划了多方认可的债务处理方案，使所有改制的企业没 有逃废和悬空银行债务的现象。
　　对于净资产企业的债务，采取用变现资产偿还部分债务；对于资债相等的 零资产企业，采取债随资走的办法处理债务与银行等债权部门办理转贷手续； 对资不抵债企业的债务有两种方案处理：一是对负债极大、扭亏无望的负资企 业，按有关规定实行破产，破产后重新组建股份合作制企业。二是对扭亏有望 的负资产企业，将零以上负资产剥离挂帐在改制后的新企业头上，原企业若在 几家银行、信用社、资金局都有贷款或两家以上贷款的，债务按比例暂挂。
　　如何组织实施——积极稳妥推进
　　县委、政府通过试点，反复论证，果断拍板对全县国有企业大规模实行改 制以后，一是大造舆论攻势，形成了相当于土地承包责任制推行时的强大声势。 二是成立精干高效的工作机构。在县级干部带队、部门负责包点的基础上，抽 调12名工作能力强的部局领导和20名业务骨干组成专门的改制办公室，实行一 厅式办公，一条龙服务、一个章子生效，克服了推诿扯皮现象。三是充分尊重 企业职工意愿，无论采取哪种形式的改制，都必须通过职工代表大会。在改制 前向职工发问卷调查征求意见。对个别心存疑虑的职工还采取个别谈心，进行 政策宣讲，使职工树立了早改早受益、早改早发展的意识，消除了职工怕丢饭 碗、企业领导怕丢官的思想顾虑。
　　实践初步证明——改制是成功的
　　截至今年3月底，我县37户国有企业全部实行了改制，21户实行了股份合 作制改造，出售3户，加入省市集团4户，其余9户采用了联合、破产、兼并、 租赁、承包等形式的改革。改制后的企业呈现出不同于以往的特点和效应： 一是企业与政府的关系发生了变化。政府从对企业的投入、生产、销售到人事 等的直接具体管理中解脱出来，转变到搞好政策引导，协调外部关系，创造发 展环境等工作上来。企业领导强化经营，寻找市场的意识大大增强，找县长、 局长的情况大大减少，把企业也解放出来了。改制后，政府举办了两期企业董 事会、监事会成员培训班，对两会成员普遍进行了现代企业制度、股份制公司 规范运作的培训。年初，对去年超额完成税收任务的企业法人代表和领导班子 进行了奖励，签定了1999年责任书，公布了今后有关奖励政策，政府还在资金 投放、企业用地等方面做了许多协调工作，做了该政府做政府也能做好的工作。 企业自我发展意识增强后，不等不靠，以我为主，把论证项目，筹措资金，扩 大生产变成了主动、迫切的 行为。县农械厂改制前，技改任务下达后，进度 缓慢；改制后，自加压力，技改工作大大加快，短时间内就生产了10—1型榨 油机新型样机和饲草膨化机样机。县水泥厂技术改造连续三年列入计划都没有 实施，改制后的股份公司一改过去不给钱不干，给了钱慢慢干的习惯，主动跑 项目争资金，加快了技改和扩产提效的步伐，年内新的生产线可望投产，生产 规模和档次都将上一个大的台阶。二是企业内部关系发生了明显变化。领导班 子团结协作，民主管理意识日渐浓厚，企业内部闹矛盾、搞内耗的少了，领导 关心职工、职工监督爱护领导蔚然成风。企业领导不再是政府任命的干部，而 是由股东选举产生的，他的人品、管理能力始终置于股东的直接监督之下；企 业职工人人变为股东，真正成为企业的主人，共同的利益把企业上上下下凝聚 到了一起。以往领导班子之间、职工与领导之间、职工与职工之间闹矛盾的现 象减少了。三是企业效益明显提高。改制后的32户企业都发生了显著变化，产 值、利税、扭亏幅度均有不同程度的增长，有的增幅较大。如县物资总公司改 制前后的上半年和下半年比较，商品购进增长15%，销售增长23%，利税增长 300%。职工工资翻了一番，每股股金1元分红145元，还用所得税偿还挂帐利 息28万元。企业实现了四不欠，即：不欠国家税金，不欠离退休人员费用， 不欠职工工资，不欠银行利息，成为全省物资行业的典型。县农械厂改制后的 下半年与上半年比较，产值增长28倍，销售收入增长805%，税金增长26 倍，甩掉亏损帽子，实现盈利5万元。水泥厂、饮食服务公司、县运司、林产 品经销公司、农机公司等企业经营效益明显提高，超额完成了县上下达的税收 任务。
　　我县的大部分国有企业完成改制时间虽然不长，但由于从产权制度上进行 了根本变革，必然会带来一系列明显变化，其巨大能量会在市场竞争中逐渐释 放出来。(作者系镇巴县县长)