 □ 西安市未央区民政局
　　改革开放以来，在区委、区政府的领导下，未央民政工作认真贯彻党的基本路线和各项 方针政策，深入基层，调查研究，探索改革，狠抓村委会组织法的落实，狠抓社会保障制度 的建立和完善，狠抓军民共建和军民团结，为全区经济建设和社会稳定做出了贡献。
　　一、抓村(居)民自治，保障农村(居)民权利。《村委会组织法》和《居委会组织法》是切实保障城乡居民民主权利的重要法律。认真贯 彻两法规定的条款是民政工作的重中之重。两法公布后，为了抓好两法的落实，我区主要做 了三个方面的工作：一是按照《村委会组织法》的要求抓了村委会的组建和按期改选。为保 证换届选举依法行事，全区共成立换届选举领导小组233个，组建办公室12个，抽调干部50 余名，并利用广播、板报、标语、传单等形式积极宣传换届选举的意义，从而调动了村民 参与的积极性。在改选中我们发扬民主，坚持法律程序，尊重村民意愿，选出了能带领群 众致富奔小康的领导班子，促进了经济发展。二是在全区农村推行“两汇报十公开一目标” 制度，推行村民代表议事制度，促进村务公开和民主管理，促进农村稳定和经济发展。三是 围绕贯彻落实《居委会组织法》在全区开展了居民自治示范达标升级活动，制定下发了《居 民自治示范达标升级活动实施方案》，明确了到本世纪末创建达标总体规划和年度分解计划 ，同时还制定了评比验收办法。
　　二、抓社会保障，促进社会稳定。
　　我区是一个以农村工作为主的城市郊区，扶贫帮困工作的重点在农村。这些年我们的 扶贫工作 从形式上讲分三个方面。一是大扶贫，二是小扶贫，三是对口扶贫。所谓大扶贫，主要针对 区内所有相对贫困的村、户实施全面扶持，在全区开展了“农村奔小康”活动和“小康致富 工程”，并派机关干部到农村蹲点任职，有力地促进了两项活动的落实，使一些后进农村改 变了面貌，开始走上致富之路。所谓小扶贫，主要针对那些属于孤鳏寡、痴呆傻、老病残等 无自救能力的特困户，我们采取以政府救济和社会资助为主，生活救济与生产扶持结合的办 法，开展了五个方面的帮扶活动。一是动员区级机关各部门与贫困户开展了“结穷亲、送温 暖、帮致富”活动；二是开展了“济困助学”活动；三是集捐资建房，解 决了42户特困户的住房问题；四是坚持了经常性的救济工作：春荒以救济粮为主，“三秋、 三夏”以救济生产资料为主，冬令以救济衣被为主；五是开展了康复扶贫工作，支持福利企 业27个，安置588名残疾人，为残疾人脱贫致富起到了积极作用。所谓对口扶贫，主要指我 区根据市政府统一要求对蓝田县实行了对口扶持。在这项工作中，我们坚持开放开发式扶持 方针，以生产开发项目总揽扶贫工作全局，为解决这部分村民的温饱问题助了一臂之力。 农村社会养老保险工作是农村社会保障体系的重要组成部分，也是民政工作改革的重要内容 。几年来，我们不断加大农保工作的宣传力度，层层落实目标责任，及时制定了基金管理、 保费收交、农保档案等一系列规章制度，使农保工作走上了程序化规范化的轨道。 城乡最低生活保障制度在我区已全面实施。根据市政府统一要求，城市最低生活保障标准每 月每人105元。我区暂定农村最低生活保障标准每人年收入530元(低于此线的进行差额补 助)。按照这两个标准，我们通过逐级申报审批，已于1998年5月和9月公布了两批保障对象 名单。
　　三、抓双拥共建，促进军政军民团结。
　　近10年来，我区继承和发扬“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统，积极开展了双拥共建 活动，为增强军政军民团结和我区两个文明建设方面做了大量工作，取得了可喜的成绩。现 在军地双方都把双拥工作列入重要议事日程，健全了领导机构，完善了规章制度，深入开展 国防教育，长期坚持了行之有效的军民共建活动，使全区28个军民共建点中5个被命名为市 级文明单位，20个被命名为区级文明单位，占共建点的80%以上，其中有9个点先后受到国家 有关部委和省市的表彰。
　　我们在抓“拥军优属”工作中，克服地方财力不足的困难，认真贯彻优扶政策，使农村 现役军人家属和在乡老复员军人、在乡伤残军人得到了较好优待。对于军队转业干部和退伍 战士的安置工作，我们从稳定大局出发，以积极的态度动员各级组织、人事、民政、劳动、 公安、粮食、商业、教育等部门齐抓共管，密切配合，克服了重重困难，共接收转业干部 220名，退伍战士3400名，基本达到了部队、地方和干部战士三满意的要求，完成了市政府 下达的任务。转业干部中有129名担任了各级领导，退伍战士中有236名走上了村级领导岗 位，80名担任了企业厂长经理，为振兴和繁荣中央经济发挥了积极作用。
　　国家民政部、省民政厅和市民政局对我区民政工作给予了充分肯定。民政部授予我区 草滩敬老院为“模范敬老院”，授予我区为“农村社会养老保险先进单位”。省市民政厅局 也前后多次授予我区民政局为“民政工作先进区”、“勘界先进单位”、“婚姻管理先进单 位”、“殡葬管理先进单位”等等。这些荣誉是表彰更是鞭策。我们决心在党的十五大精神 指引下，戒骄戒躁，继续努力，全面落实民政各项政策，为国分忧，为民解愁，把我区的民 政工作做得更好。