国发 ［1998］10号〓1998年4月18日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 为保护消费者合法权益，促进公平竞争，维护市场 经济秩序和社会稳定，国务院决定禁止传销经营活动。 现就有关问题通知如下： 一、传销经营不符合我国现阶段国情，已造成严重 危害。传销作为一种经营方式，由于其具有组织上的封 闭性、交易上的隐蔽性、传销人员的分散性等特点，加 之目前我国市场发育程度低，管理手段比较落后，群众 消费心理尚不成熟，不法分子利用传销进行邪教、帮会 和迷信、流氓等活动，严重背离精神文明建设的要求， 影响我国社会稳定；利用传销吸收党政机关干部、现役 军人、全日制在校学生等参与经商，严重破坏正常的工 作和教学秩序；利用传销进行价格欺诈、骗取钱财，推 销假冒伪劣产品、走私产品，牟取暴利，偷逃税收，严 重损害消费者的利益，干扰正常的经济秩序。因此，对 传销经营活动必须坚决予以禁止。 二、自本通知发布之日起，禁止任何形式的传销经 营活动。此前已经批准登记从事传销经营的企业，应一 律立即停止传销经营活动，认真做好传销人员的善后处 理工作，自行清理债权债务，转变为其他经营方式，至 迟应于1998年10月31日前到工商行政管理机关办理变更 登记或注销登记。逾期不办理的，由工商行政管理机关 吊销其营业执照。对未经批准登记擅自从事传销经营活 动的，要立即取缔，并依法严肃查处。 三、加大执法力度，严厉查禁各种传销和变相传销 行为。自本通知发布之日起，一经发现有下列行为之一 的，各级人民政府和工商行政管理、公安等有关部门， 要采取有力措施，坚决取缔，严肃处理： (一)将传销由公开转入地下的； (二)以双赢制、电脑排网、框架营销等形式进行传 销的； (三)假借专卖、代理、特许加盟经营、直销、连锁 、网络销售等名义进行变相传销的； (四)采取会员卡、储蓄卡、彩票、职业培训等手段 进行传销和变相传销，骗取入会费、加盟费、许可费、 培训费的； (五)其他传销和变相传销的行为。 对传销和变相传销行为，由工商行政管理机关依据 国家有关规定予以认定并进行处罚。对利用传销进行诈 骗，推销假冒伪劣产品、走私产品以及进行邪教、帮会 、迷信、流氓等活动的，由有关部门予以查处；构成犯 罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 四、各级人民政府要加强领导，有关部门要密切配 合，坚决而又稳妥地做好禁止传销经营工作。禁止传销 经营活动是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工作 ，各级人民政府要高度重视，加强协调，由一位主要负 责同志亲自抓。有关部门要认真履行职责，加强协作配 合。工商行政管理机关要严厉查处违反本通知精神从事 传销经营的行为；公安部门要坚决取缔利用传销或变相 传销从事危害社会秩序的违法活动，与有关部门配合做 好维护社会稳定和社会治安的工作；有关商业银行要支 持配合工商行政管理、公安机关的查处工作；新闻宣传 部门要加大宣传力度，广泛宣传传销的危害性，公开揭 露传销的欺诈行为，及时曝光典型的传销违法案件，教 育广大群众提高认识，自觉抵制传销经营活动，并对有 关部门禁止传销经营活动的进展情况及时予以报道。 各级人民政府和有关部门对禁止传销经营工作，既 要态度坚决，行动积极，又要精心组织，稳妥实施，以 保持正常的经济秩序和社会稳定