 陕政办发［1998］86号 1998年11月27日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构：  省地震局、计委、财政厅《关于建立健全防震减灾计 划体制和相应经费渠道的实施意见》，已经省人民政府同 意，现转发给你们，请认真贯彻执行。  关于建立健全防震减灾计划体制 和相应经费渠道的实施意见 省政府：  我省是一个历史强震区，１５５６年的华县８级大地 震震惊中外。据预测，９０年代以来，我国大陆进入了本 世纪第五个地震活跃期，该活跃期可能持续到下世纪初， 地震活动的主体地区在中国西部。今年1月5日，泾阳县发 生的我省近４０年未遇的４．８级有感地震，预示着关中 地区地震活动明显增强。我省面临的地震形势是严峻的， 防震减灾任务是艰巨的。 多年来，在国家地震局和省政府的领导和支持下，我 省的防震减灾事业得到了较快发展。尤其是“八五”和“ 九五”期间，省政府对防震减灾工作从经费方面给予了大 力支持，使我省的防震减灾能力逐年提高，综合防震减灾 为全省经济建设和社会稳定发挥了重要作用。但是，由于 经费分担体制和投资渠道没有确定，防震减灾工作很难全 面推进和协调发展。 去年，经国务院同意，国家计委、财政部和国家地震 局联合发文（国震发［1997］060号）要求各地建立健全防 震减灾计划体制及其相应的经费渠道。今年，国务院办公 厅转发了国家地震局《关于１９９８年地震趋势和加强防 震减灾工作意见的报告》（国办发［1998］1号文），要求 各地认真贯彻三部委局文件精神，进一步增加对防震减灾 工作的经费投入。今年３月１日起施行的《中华人民共和 国防震减灾法》也明确规定，“防震减灾工作应当纳入国 民经济和社会发展计划”；“国家对地震监测台网的建设 ，实行统一规划，分级、分类管理。其建设所需投资，按 事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承担”。 为了认真贯彻落实《防震减灾法》和国家有关文件精 神，切实加强我省的防震减灾工作，现就建立健全我省防 震减灾计划体制和经费渠道提出如下意见。 一、各级政府要加强领导，将防震减灾纳入当地国民 经济和社会发展计划和长远规划，纳入年度财政预算，保 证防震减灾工作正常开展，为全省经济社会持续健康发展 提供保障。 二、各地（市）、县（区）要加大防震减灾工作的投 入力度，确保本辖区地震系统职工的人员经费；确保主要 为本辖区服务的地震监测台网、信息通信网、分析预报系 统、防震减灾决策指挥等技术系统，以及震害预测、防震 减灾宣传教育、大震应急、地震现场等工作项目所需的基 本建设、技术改造投资及相应的事业经费。 三、为我省经济和社会发展服务的省地震监测台网、 信息通信网、分析预报等技术系统，以及省地方性法规建 设，防震减灾宣传教育，大震应急及地震现场工作，震害 预测与评估、抗震设防标准管理等内容的综合防震减灾工 作项目所需的基本建设、技术改造投资和日常运转经费， 由省政府承担。为全国服务也为地方服务的国家地震监测 基本台（网）等的有关费用，由国家地震局承担。 四、各级地震工作部门是同级政府的防震减灾工作职 能部门。省地震局及所属事业单位的人员经费（包括基本 工资和国家出台的各种补贴、津贴等），由中央财政承担 ；职工的公费医疗、住房等各类社会保障制度改革所需经 费及我省出台的补贴、津贴等，应视同省直公益性事业单 位，给予安排。地（市）、县（区）地震系统的人员经费 ，仍由同级财政解决。 以上意见如无不妥，请批转各地和有关部门执行。  陕西 省 地 震 局 陕西省计划委员会 陕西 省 财 政 厅 一九九八年八月十三日