 国办发［1998］74号 1998年6月22日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 《卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定》经 国务院批准，现予印发。 卫生部职能配置、 内设机构和人员编制规定 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国 务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（ 国发〔1998〕5号），设置卫生部。卫生部是主管卫生工 作的国务院组成部门。 一、职能调整 根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠 科技与教育、动员全社会参与、为人民健康服务、为社 会主义现代化建设服务的新时期卫生工作方针，对卫生 部的主要职能做以下调整： （一）划出的职能。 1.交给国家药品监督管理局的药政、药检职能： （1）制订药品管理法规并监督实施职能； （2）制订和颁布药品、医用生物制品和生物材料的 法定标准职能； （3）审批新药、进口药品；负责药品的再评价、不 良反应监测职能； （4）核发药品、医用生物制品和生物材料的生产、 经营、医院制剂的许可证职能； （5）制订国家基本药物目录；管理麻醉药品、精神 药品、毒性药品和放射性药品职能； 2.将国境卫生检疫、进口食品口岸卫生监督检验的 职能，交给国家出入境检验检疫局；口岸检疫传染病和 监测传染病名录的制定、调整职能，委托国家出入境检 验检疫局负责；国境卫生检疫法律、行政法规的拟定以 及检疫传染病和监测传染病名录的发布仍由卫生部负责 。 3.医疗保险职能，交给劳动和社会保障部。 （二）转变的职能。 将卫生建设项目的具体实施、质量控制规范的认证 、教材的编写、专业技术培训及考试和卫生机构、科研 成果、相关产品的评审等辅助性与技术性及服务性的具 体工作，交给事业单位和社会团体。 二、主要职责 根据以上职能调整，卫生部的主要职责是： （一）研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策 ，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规 范和卫生标准并监督实施。 （二）研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全 国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务标 准，指导卫生规划的实施。 （三）研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政 策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的 实施。 （四）贯彻预防为主方针，开展全民健康教育。制 订对人群健康危害严重疾病的防治规划；组织对重大疾 病的综合防治；发布检疫传染病和监测传染病名录。 （五）研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业 标准、医疗质量标准和服务规范并监督实施。 （六）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及 临床用血质量。 (七)研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划， 组织国家重点医药卫生科研攻关，指导医学科技成果的 普及应用工作；管理直属单位。 （八）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、 放射、学校卫生，组织制订食品、化妆品质量管理规范 并负责认证工作。 （九）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业 道德规范，拟定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格 认定标准并组织实施。 （十）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边 、双边合作交流和卫生援外工作，组织参与国际组织倡 导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及其 他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。 （十一）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继 承与创新，实现中医药现代化。 （十二）承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作 。 （十三）负责中央保健委员会确定的保健对象的医 疗保健工作，按照规定管理中央各部门有关干部的医疗 工作。 （十四）组织调度全国的卫生技术力量，协助地方 人民政府和有关部门，对重大突发疫情、病情实施紧急 处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。 （十五）承办国务院交办的其他事项。 根据国务院规定，管理国家中医药管理局。 三、内设机构 根据上述职责，卫生部设10个职能司(局、厅)： （一）办公厅 协助部领导组织综合性政策调研，拟定卫生工作重 大政策，负责综合协调机关政务工作，制订部机关各项 工作制度；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要 保密、机关财务、行政事务、新闻和宣传、资产、房产 、信息、统计、档案管理以及信访、保卫工作。 （二）人事司 研究制订卫生人才发展规划、卫生机构编制标准、 卫生人员工资福利标准，指导卫生专业技术人员的资格 认定工作，负责部机关机构编制和国家公务员管理。负 责直属单位的机构编制、劳动工资、职称和专家管理及 领导干部任免事宜；指导卫生系统全国性表彰工作。 （三）规划财务司 研究提出卫生事业发展规划，指导区域卫生规划工 作，统筹规划与协调全国卫生资源配置，拟定卫生财务 管理规章；研究提出卫生服务价格建议，组织拟定国家 卫生装备标准，协调国外卫生贷款的利用工作。 （四）卫生法制与监督司 制订卫生立法规划，组织协调卫生法律、法规、规 章、技术规范、标准的拟定工作。负责卫生行政复议和 对卫生执法的监督。监督管理传染病防治和食品、职业 、环境、放射、学校卫生，组织制订食品、化妆品质量 管理规范并负责认证工作。 （五）基层卫生与妇幼保健司 研究拟定农村卫生、社区卫生服务的发展规划和服 务标准，指导初级卫生保健规划的实施。研究城市基层 卫生服务体系的改革；制订妇幼卫生和提高出生人口素 质工作的发展规划、政策措施和技术标准；监督母婴保 健专项技术的实施；统筹协调健康教育工作。 （六）医政司 研究指导医疗机构改革，拟定医疗机构的发展规划 、管理法规和服务标准，拟定医务人员执业标准、服务 规范；监督医疗机构的医疗质量和服务质量，依法监督 管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；协助 地方人民政府和有关部门对重大人员伤亡事件组织紧急 救护。 （七）疾病控制司（全国爱国卫生运动委员会办公 室） 拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共 卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、 地方病的综合防治；发布检疫传染病和监测传染病名录 ；组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发疫情、病 情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延 。承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。 （八）科技教育司 研究拟定国家重点医学科技发展规划，确定卫生科 技优先发展领域；制定基础性研究、重大疾病研究、应 用研究的政策和措施；组织协调国家重点医药科研攻关 ，指导医学科技成果的普及应用工作；组织研究医学卫 生技术标准。拟定医学教育发展规划和成人医学教育管 理办法；指导医学专业学位建设和高中等医学教育教学 工作，指导部属院校的教学工作。 （九）国际合作司 组织指导医疗卫生方面的政府与民间的多边、双边 合作交流和卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的有 关卫生方面的重大活动；组织协调我国与世界卫生组织 及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。管理外 事行政业务及部机关外事活动。 （十）保健局 负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工 作，组织国家重大活动的医疗保健工作，负责高级外宾 医疗安排，管理中央各部门有关干部的医疗工作。 机关党委。负责部机关及在京直属单位的党群工作 。 四、人员编制 卫生部机关行政编制为225名。其中：部长1名，副 部长4名，司局级领导职数34名（含机关党委专职副书记 ）。 离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有 关规定另行核定。