 刘 一 一、当前旅游业形势与发展特点 本世纪以来，特别是二战以后，由于全球经济的发展，交通现代化进程的加快，旅游业以 独有的特点，迅猛发展。目前世界旅游业的收入，已超过石油工业、钢铁工业和交通运输业 ，成为第一大产业。我国近代旅游业虽然起步较晚，但发展也很快。特别是改革开放以后， 党和国家非常重视旅游业，使我国在旅游资源的开发，旅游设施的建设，旅游人材的培养等 方面都有了长足的发展，从而使我国的旅游接待和收入不断上升。以1997年为例，全年来华 旅游人数达5758.8万人次，比1996年增长12.64%，外汇收入达120.04亿美元，比1996年增长 18.37%，国内公民出游6.44亿人次，旅游收入2112.7亿元人民币，比1996年增长28.95% 。 近年来，由于世界人口暴涨，城市扩大，环境污染，一种崇尚自然，回归自然的理念，在长 期处于闹市的广大居民脑海中悄然兴起。人们在繁忙工作之余，迫切需要远离拥挤、压抑的 高楼，远离噪音、充满废气的城市，到环境幽雅，空气清新的环境中去放松，去享受；锻炼 身体，陶冶情操。农村、森林、山区正是适应这种需求的最佳去处，从而使旅游业出现了一 场新的变革，与人们生活相协调的特色旅游，诸如绿色旅游、生态旅游、森林旅游、农业旅 游等旅游形式也应运而生。在这种形势下，我国旅游也不断地推出了新的主题，如1998年旅 游主题是“98年华夏城乡游”，1999年的旅游主题是“99年环境生态游”。根据国家旅游方 针，北京推出“古都新貌——乡村游”。无锡98年城乡游就有四个内容：即太湖风景精华游 ；华西田园风光游；乡村经济风彩游；竹海茶州生态游。 二、农业旅游及我省农业旅游资源 农业在人们心目中，一直被认为是为社会提供粮食和农副产品的基地，但在实际中，农业不仅 是提供粮食和农副产品的基地，也是供人们游览、观光的场所，具有景观作用。从古至今 ，诗人、画家经常深入农村，创作出很多具有田园风景的诗画。这些作品作为艺术，被读者 欣赏后，就产生了去作品原地进行体验的心情，即产生了旅游动机，在条件成熟时，他们就 到那里去旅游，这种旅游就是农业旅游。 农业旅游在本世纪30年代发于欧州，兴于意大利、奥地利、法国、爱尔兰等国，也是当前 世界旅游的一种形式。具体指城市居民到农村去度假旅游，参与农业活动，从事骑马、钓鱼 等农村体育活动及体察民俗民情。由于城市居民从繁华闹市走向绿色田野、乡村，自我体验 ，自我发展，省时实用，方便安全，所以国内一些省已制定出农业旅游的方 案。 开展农业旅游，必须有农业旅游资源。陕西地理特殊，历史悠久，不仅有很多风景名胜 ，文 物古迹，而且还有丰富的农业旅游资源，没有被开发利用的如黄土高原的民风民俗，梁峁纵 横，梯田层层的田园风光，毛乌素的沙漠农业，延安等地的生态村等。关中杨凌是古农学家 、中国农业始祖后稷的出生地，又是他进行农业实践和“教民稼穑”之地，中国古代农业由 此得到推广和发展，现在杨凌 又是国家农业示范区。由于周、秦、汉、唐均建都于陕西，因 而没有被旅游开发的古代名人轶事也非常丰富，如历史有名的出使西域的班超，三国名将马 超，宋代丞相寇准，东汉汉学家马融等历史人物，都是出生于陕西农村。人人皆知的财神爷 赵公明元帅也是周至终南人。在商品时代，不少商人对于财神的崇拜最为虔诚，如果作为旅 游产品出售，一定会招来很多游客，而且也会给青年人一个“神就是人”破除迷信的教育。  上述仅举几例，说明陕西农业旅游资源具有奇、绝、古、名的优点，文化内涵十分丰富，是 一批难得的旅游资源。 三、开展农业旅游的必要性 陕西农业旅游资源丰富，很多还没有被开发利用，有的农业旅游资源虽被开发，但都是作为 旅游产品移植到各个景点去的，如陕北民歌、安塞腰鼓、户县农民画等。这种移植，无疑是 一件好事。但从另一方面讲，它失去了地理的真实性，也失去了景观的原汁原味，使游人的 体验受到了限制。因此，有必要系统地开发陕西农业旅游资源，把它原原本本地展示给世人 ，这是因为： 1、旅游形势的需要。前面已说过，回归自然是当今旅游的趋势。据北京市旅游 局调查，98%的市民愿到京郊去旅游，而且文化层次越高，回归心情越迫切。又如北京一位 名叫韩村何的人，在种满西红柿的棚内，让游人进入大棚，享受自己采摘的乐趣，一位会说 中国话的瑞典金发小女孩，手忙脚乱的摘西红柿，还不忘提醒别人“别总摘青的，红的好吃 ”。一位美国人说，这种大棚蔬菜无公害，非常好吃，中国农村很好玩。“94中国文物 古迹旅游年”到“99年生态旅游年”的主题变化，也说明发展农业旅游是形势发展的需要。 同时国家还规定鼓励海外投资者开发我国中西部地区景点，也鼓励国内投资者跨行业跨地区 投资旅游业。 2、农业产业结构调整的需要。农业产业结构的调整，关系着农村的发展前途。如果农业产 业结构调整只在农、林、牧、副、渔方面做文章，而没有一条新的思路，就不能发挥农业 资源的全部潜力，不能使农业产生一个更大的飞跃。如果办好了农业旅游产业，就是抓住了 农业第三产业的龙头，从而带动其它产业。从我省森林旅游的经验来看，这一点人们是有共识 的。 3、填补我省旅游业的空白。我省是一个旅游大省，以西安为中心，已有旅游部门开展的风 景名胜、文物古迹等方面的旅游业务，有林业系统开展的森林旅游，水利部门即将开始的水 利旅游。如果加上农业旅游，就会使我省旅游项目齐全，从而填补了空白。 四、开发农业旅游的思路 1、要有一个明确的认识，认识到农业具有提供粮食、农副产品和观赏的双重作用。既是物 质资源，也是景观资源。 2、政府搭台。文物古迹旅游由旅游部门负责，森林旅游在林业厅设有森林公园管理处，水 利旅游在水利厅设有相应的机构，水利部门已起草水利旅游的有关文件和规定。所以农业旅 游应在农业厅设立相应的机构，对全省农业旅游进行宏观指导。 3、制定农业旅游规划，主要对我省农业旅游的发展作出预测和设想，以及采用的战略和措 施。 4、指导建设农业旅游基地，本着条件成熟，见效快的原则，优先建成一批农业旅游基地， 接待游人。 5、与全省旅游联网，把农业旅游纳入省旅游路线中形成网络。(作者单位：陕西省 农业厅)