 陕政办发［1998］83号 1998年11月13日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各有关工作部门、直属机构： 省气象局提出的《关于加快发展我省地方气象事业的 意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。  关于加快发展我省地方气象事业的意见 陕西省气象局 （１９９８年１０月） 近年来我省地方气象事业有了较快的发展，省地两级 气象卫星综合应用系统基本建成并投入运行，以飞机、高 炮和火箭为手段的人工影响天气工作取得了显著成效，卫 星遥感技术在森林防火、作物生态监测及农业气象服务和 粮食产量预测等方面发挥了重要作用。气象基础设施建设 得到加强，基层台站的工作生活条件有所改善。随着气象 服务手段的不断增强和完善，有效地开展了各项气象服务 工作，较好地完成了各级政府交给的工作任务。同时，也 应当看到，我省气象事业也存在一些值得注意的问题。不 少气象台站基础设施仍很薄弱，观测手段落后，一半以上 的台站工作生活条件很差，严重影响正常服务工作的开展 。地方气象事业是我国整个气象事业的重要组成部分，是 推动我国气象事业健康发展的重要基础。去年，《国务院 办公厅转发中国气象局关于加快发展地方气象事业意见的 通知》（国办发［1997］43号），明确指出了发展地方气象 事业的重要性，提出了具体的工作要求。我们必须坚决贯 彻国务院办公厅通知精神，采取切实措施，进一步加快我 省地方气象事业的发展，更好地为经济建设和社会发展服 务。为此提出如下意见： 一、基本指导思想和主要工作任务 搞好气象服务是保证经济、社会健康发展的重要条件 。特别是我省地处干旱、半干旱地区，干旱、冰雹、大风 、局地暴雨等多种气象灾害频繁发生，是经济、社会发展 的重要制约因素。加快发展地方气象事业，更是我省经济 建设和社会发展的基本要求。今后我省气象事业发展的基 本指导思想是，以党的十五大精神为指导，以振兴陕西经 济为目标，运用各种气象科技成果和现代化技术手段，为 各级政府、社会各界和广大公众及时准确地提供各种气象 服务，趋利避害，增效减灾，以促进地方经济建设和社会 发展。 我省今后一个时期地方气象服务工作的主要任务是： 第一，通过全省的气象观测网络，做好气象资料的采 集、加工、分析和存档工作，这是整个气象工作的基础。 第二，根据经济、社会发展需要，认真做好各种气象 服务工作：（一）为各级政府和主管部门决策提供准确、 翔实的气象资料和分析依据；（二）发布短期和中长期气 象预报，特别要做好灾害性天气预报工作，为社会公众提 供气象服务；（三）为专项经济建设和社会开发性项目提 供专项专业气象服务。 第三，启动人工影响天气减灾工程，开展人工增雨防 雹作业，最大限度减少气象灾害。 二、加强基础设施建设 必要的基础设施和手段是搞好气象服务工作的基础。 各地都要重视气象基础设施建设工作。一是要抓好基础建 设，增强气象工作手段。全省要基本建成省、地（市）气 象卫星综合应用业务系统，并完成与之相配套的省、地（ 市）、县计算机网络系统建设，逐步建成全省县级气象信 息产品服务终端。鼓励地方政府加密雨量站点，并在偏僻 山区可根据需要增设雨量点。同时还要办好各个行业的气 象或雨量站点，并与气象部门联网。省、地（市）两级都 要配备或更新气象雷达，建成新一代天气雷达监测网。二 是抓好防灾减灾系统建设。建成省地县三级人工影响天气 综合技术系统和人工增雨、防雹作业指挥系统，在重点地 区建立人工影响天气实验示范基地。三是建设省级中小尺 度灾害性天气监测预警系统，完善省、地（市）两级卫星 遥感农情灾情监测系统；建成农业气象和商品粮基地气象 服务系统。四是建立省、地（市）两级新一代人机交互处 理系统，完成气象辅助通信网设备的更新。这些项目建成 后，使气象部门的业务现代化建设水平有一个明显的提高 ，有力支持各项气象服务工作的开展。 三、加强人才资源开发 加强人才的培养和开发利用是保证地方气象事业健康 发展的关键。要通过在职培训、学历教育和继续教育等方 式，对专业技术人员进行新知识、新技术、新技能培训和 深造培养。到本世纪末，力争具有研究生学历的人员从现 有的７人增加到１２人，本科生学历人员从现有的２４４ 人增加到２７０人，大专学历人员从现有的３７５人增加 到４０５人，中专学历人员从现有的８６４人增加到９０ ５人；具有高级技术职称的在职人员从现有的８９人增加 到１００人，其中正研级高工从现有的７人增加到９人， 具有中级技术职称人员从现有的６１４人增加到７２０人 ；省“三五人才工程”第二层次人员从现有的３人增加到 ５人，选拔第三层次人员１５人。 四、建立机制，增加投入 要建立与国家财政计划体制相适应的气象投入体制， 为气象事业发展提供稳定的资金来源。发展地方气象事业 所需的基本建设投资和专项事业费，各级政府都要通盘考 虑，切实落实经费渠道。同时还要随着我省经济发展和财 力增长，加大对气象事业的投入，力争逐年有所增加。由 地方政府批准，直接为地方经济服务的机构，所需经费由 地方财政负担，纳入地方预算。 五、加强对发展地方气象事业的领导 地方气象事业是地方经济和社会事业的必不可少的组 成部分。各级人民政府都要关心和重视气象事业的发展， 要按照国家气象现代化建设的总体规划，根据本地经济建 设对气象工作的要求，制定气象事业发展规划，并纳入当 地国民经济和社会发展计划。 要积极支持气象现代化建设和基础设施建设，特别要 充分利用国家气象现代化大中型骨干项目建设的有利条件 ，加快配套项目建设，增强灾害性天气的监测、预测和防 御能力。 要关心气象职工的工作和生活，帮助解决各种实际困 难。对于分布在高寒山区和边远地区的气象台（站），当 地政府要帮助解决好道路铺修、供电、危旧房改造等问题 。气象职工的有关补贴等福利待遇问题，在国家作出统一 规定之前，可按当地政府规定的补贴标准执行。气象职工 的有关住房、医疗和养老等社会保障制度改革，按照国务 院的统一部署进行，要和地方其它部门享受同等待遇，以 上所需经费由地方政府帮助解决。逐步改善气象职工工作 和生活条件，更好地开展气象服务工作。