  贯彻落实两个决定，是全省的一项战略性任务，必须坚定不移，坚持不懈地扭 住抓两、三年。  一、高举邓小平理论的伟大旗帜，指导两个决定深入贯彻。深入贯彻两个决 定，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的思 考，着眼于新的实践和新的发展。对于工作中出现的失误，要注意总结经验教训，予以纠正 。允许有失误，但不允许不改革；允许有不同意见，但要坚持不争论的原则。一时看不准的 事情，不要急于下结论，要帮助总结提高，加以引导。要以“三个有利于”为标准，创造性 地开展工作。  二、采取更加灵活的政策和形式，打好未改制企业的攻坚战。改不动和未改 的企业，几乎全是严重资不抵债的企业，改制工作难度很大。要积极探索更加灵活的办法， 力求取得新突破。对一时不具备产权置换的企业，可采用承包、租赁等形式过渡；对个别 名存实亡、无法改制的企业，可先放下来，创造条件以图再改。 要始终把妥善安置职工作为企业改制的前置条件，切实抓紧抓好。下岗职工也要转变择业观 念，积极投身于“四荒地”开发、兴办绿色企业和第三产业。 企业改制要按照“债务必须落实，借债必须偿还”的原则，千方百计落实好银行债务。银行 要在企业不悬空债务的前提下，允许和支持企业进行债务重组，使企业有效资产能够尽快运 作起来，为企业新生创造条件。 要为两个决定营造良好的外部环境，对出现的问题和失误，要多帮助，少责难，多出主意， 少挑毛病。 三、坚持三改一加强，促进改制企业转机增效。企业改革是一个系统工程， 放开只是第一步，搞活的任务更艰巨。必须把改革同改组、改造和加强管理有机地结合起来 ，要按照建立现代企业制度的方向，对已改制企业不断进行巩固、完善、充实、提高。 要加强劳动、财务、质量、技术等各项基础性管理工作，建立科学、有效的内部激励机制、 约束机制和监督机制。培育企业文化，树立企业形象。 已改制企业要以市场为导向，以产品开发为重点，抓好技术开发和创新。要积极向新兴产业 和高新技术产业靠拢，加大开发力度，逐步形成各具特色的名、优、新、特产品和服务业。  四、主动搞好服务，优化外部环境，保持非公有制经济快速发展势头。明年 要新增个体工商户15万户，私营企业1万户，非公有制经济占国内生产总值的比重要达到25% 以上。因此，对已出台的各项政策措施，要不折不扣地落实。要鼓励私营企业以多种形式参 与国有企业改制工作。要鼓励和引导私营业主创办高新技术企业，重点扶持一批起龙头作用 的私营企业上规模、上档次、上水平。要以治理“三乱”为突破口，依法保护非公有制企业 的合法权益。 五、落实政策措施，制定具体办法，加大扶持中小企业发展的力度。各级政 府要进一步落实既定的各项扶持政策，同时，根据中央新精神，拿出我省扶持中小企业的办 法。 要尽快完善中小企业的金融支持政策，通过调整一些专项贷款借款条件，加大对中小企业的 支持力度。特别是对那些科技含量高、市场潜力大、还贷能力强的中小企业要给予重点扶持 。 要搞好各项社会服务，为中小企业提供基础设施，共用技术设施，降低企业发展成本。加快 建设中小企业社会化服务体系，为企业提供全方位服务。 要积极推进各项配套改革，逐步推进国有资产管理、营运、监督体制改革。扩大社会保险的 覆盖面，尽快建立起比较完备的社会保障体系。 六、加强领导，狠抓落实。各级领导要树立长期作战的思想，对这项工作进 一步加强指导。两个决定办公室要做到班子不散，人员不减。各级职能部门，也要充分发挥 协调、服务等职能作用，积极扶持中小企业发展。要进一步加大督促检查力度。着重从国有 小企业改制中资产是否盘活、债务是否落实、职工是否得到妥善安置、生产经营是否好转和 非公有制经济发展数量、质量及外部环境等方面进行总结检查。