 国发［1998］32号 1998年10月8日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 国务院同意国家经贸委、国家计委《关于停止执行 买用电权等有关规定的意见》，现转发给你们，请遵照 执行。 关于停止执行买用电权等有关规定的意见 国家经贸委 国家计委 (1998年9月7日)[HS)] 为贯彻落实中共中央、国务院关于进一步扩大内需 ，大力拓展消费领域的精神和国务院关于减轻企业负担 的要求，扩大电力销售，减轻企业电费负担，规范电力 市场，改进供用电服务，结合当前电力供需矛盾缓和的 形势，经与有关方面共同研究，我们建议对部分集资办 电、限制用电的规定和用电管理办法进行调整。现就有 关问题提出以下意见：  一、停止执行买用电权的规定 目前，集资办电采用两种方式：一是集资扩建新厂 ；二是用户买用电权，把这部分资金转为电力建设资金 。买用电权的政策在电力供应紧张、电力建设资金严重 不足的情况下，对广开集资门路、加快电力建设、保证 国民经济发展的用电需要，起到了积极的作用；但同时 也增加了地方和企业的负担，且在政策执行中还出现了 既执行还本付息电价，又买用电权，投资者还不能拥有 产权等不合理现象。为此，建议停止执行《国务院批转 国家经委等部门〈关于鼓励集资办电和实行多种电价的 暂行规定〉的通知》(国发［1985］72号)对买用电权的 规定。对已购买用电权的用户，各电力企业要根据当地 实际情况，研究具体补偿办法，保证用户经济利益不受 损失，处理情况报国家经贸委备案。各级地方政府出台 的买用电权办法同时停止执行，并妥善处理好善后事宜。  二、停止执行控制非生产用电的规定 为缓解电力供应紧张的矛盾，过去我国一直实行控 制非生产用电的政策。在国家电网供电地区，对宾馆、 饭店(包括外资企业)、商店以及机关、事业单位等，实 行计划供电，并定期下达用电指标。规定不得使用电热 烧水、取暖，限制使用空调、冷热风机等。同时，严格 控制城乡居民生活用电的增长速度。当前电力供应紧张 的局面总体上已经改变，同时第三产业在国民经济中所 占的比重增大，对推动经济的发展起着日益重要的作用 ，随着城乡居民生活水平的进一步提高，家用电器也日 趋普及。为支持第三产业发展和满足居民日益增长的用 电需求，建议停止执行《国务院批转国家经委、国家计 委〈关于进一步加强节约用电的若干规定〉的通知》(国 发［1987］25号)中关于控制非生产用电、限制第三产业 和居民生活用电的有关规定。各省、自治区、直辖市人 民政府和电力企业也要取消原有各种限制非生产用电的 规定和办法。 三、停止执行超计划(指标)用电加价收费的规定 为保证电力供需平衡和电网安全，过去各省、自治 区、直辖市实行计划用电包干，规定各地区和各企业都 要按月(或按日)结算，超用电扣还。对超用电并拒绝扣 还的地区和企业实行限电、停电，强制扣还，或加倍收 取超用电费；有些地方对城乡居民也规定了用电基数指 标，超用电要加价收费。目前电力供应不仅能够基本满 足需要，而且部分地区还有富裕，有条件扩大市场消费 ，扩大电力销售，超计划(指标)用电加价的规定已不适 应形势的要求。因此，建议停止执行《国务院批转水利 电力部〈关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂 行管理办法〉的通知》(国发［1982］78号)、国发［19 85］72号和国发［1987］25号文件中关于对超计划(指标 )用电加价收费的规定。 今后，各省、自治区、直辖市人民政府和电力企业 要在确保电网安全稳定和供电质量的前提下，放开用电 限制，尽量满足各类用户的用电需求。要进一步提高供 电可靠性，加强用电管理，搞好供电服务，坚决杜绝各 种名目的乱收费。同时，要加大推行峰谷、丰枯电价的 力度，鼓励用户采用节电技术措施，鼓励用户多用低谷 电，削峰填谷，缓解高峰用电对电网安全稳定运行的压 力。保证经济发展和人民生活水平提高对电力的需要。