谭策吾 刘晓彦 中共南郑县委书记谭策吾 党的十一届三中全会以来，我县紧紧围绕经济建设这个中心，全力实施“教育奠基，科技 兴县”战略，全县科技工作取得了显著成绩，曾多次被省科技兴陕协调领导小组评为科技兴陕 先进集体，其中1996年被省科委确定为首批择优扶强县，1997年荣获省政府授予的“全省科技 工作先进县”称号；今年又被国家科技部批准为“全国科技工作先进县”。科技的进步极大地 促进了县域经济的发展，全县国内生产总值提前5年实现了翻两番的目标，先后跨入全省综合实 力10强县、10大县行列。1997年，完成国内生产总值20.26亿元；工农业总产值34.94亿元；财 政收入达到4.802亿元，其中地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.0365亿元；农民人均纯收 入达到1320元，各项工作在过去的基础上又上了一个新台阶。回顾改革开放20年我县经济社会的 发展历程，之所以取得辉煌成就，主要得益于我们始终坚持邓小平同志科学技术是第一生产力的 重要论断，不断加大科技投入，千方百计提高科技对经济的贡献份额，从根本上保证了全县经济 社会的高速发展。主要做了以下几方面工作： (一)强化领导，完善网络，千方百计调动科技人员的积极性。近年来，我们坚持以邓小平理 论和“科技兴县”战略来教育各级干部和广大人民群众，把大力发展科学技术，加速科技进步作 为实现我县经济和社会发展战略目标的有效途径。县上成立了由县长任组长，主管书记、县长任 副组长，有关部门主要负责人为成员的“科技进步协调领导小组”，工业、农业、文教、卫生、 乡企等系统和38个乡镇也都成立了相应的领导机构，明确任务，夯实责任，严格考核，奖罚兑现 ，全县上下形成了一把手抓第一生产力的格局，为实施科技兴县战略提供了强有力的组织领导保 证。同时，全县503个村均建立了农技推广服务小组，县属工业企业和80%以上的乡村集体企业设 有技术开发室或技改机构。建立县级专业技术学会、协会13个，乡镇科普协会38个。在此基础上 ，为了鼓励科技人员投身经济建设主战场的积极性，县委、县政府先后制定了《南郑县关于鼓励 专业技术人员投身经济建设主战场进行技术服务的试行办法》、《关于加强科技兴县工作的决定 》、《南郑县科技进步奖励实施办法》、《南郑县民营科技型企业管理暂行办法》等11个政策文 件。进入“九五”以后，县上又出台了《关于进一步加强科技工作的决定》。对有贡献的科技人 员在住房、职称评定、提拔使用、农转非、子女就业等方面予以重点倾斜，对在试验、研究、开 发、推广等方面有突出贡献的科技人员实行重奖。全县累计兑现科技兴县和科技进步奖金38万余 元，兑现农业科技集团承包奖50万元，参与集团承包的科技人员达2900多人次，累计承包粮食面 积366万亩，各类经济作物70万亩，有力地推动了科技兴县战略的实施。 (二)狠抓“140工程”和“5225工程”实施，积极开展创建科技工作先进县活动。“九五”以前， 我县科技工作的重点是实施“NZH—140工程”。从1988年到1995年，共完成“140工程”项目321 个，其中有247项获县科技进步奖，31项获省市科技进步奖。进入“九五”以后，又及时研究制定 了《“九五”科技工作规划》和《2010年科技发展远景规划》，把实施“5225工程”作为我县“ 九五”科技兴县的主攻目标。所谓“5225工程”，就是用5年时间，完成200个科技推广和研究项 目，实现产值2亿元、利税5000万元。截至1997年底，共安排“5225工程”项目84项，有79项完成 年度计划进度，55项全面完成，4项获省市科技进步奖，47项获县科技进步奖，一些项目不仅填补 了市、县空白，而且达到省市先进水平。1998年确定了41个项目，总投资5672万元，上半年经检 查，除1项因资金、市场原因暂停实施外，其余40项全部启动实施，进展顺利。两大工程的组织实 施，累计增加工农业总产值7.41亿元，利税3.078亿元；新增粮食14.46万吨，油料1.526万吨。农 作物优良品种覆盖率达到95%以上，名优新产品产值占工业总产值的15%，科技贡献份额达30%以上 。在抓“两大工程”实施的同时，从1996年开始，我们有计划、有步骤地在全县组织开展了创建 “科技工作先进县”达标活动。参照国家科委制定的评价体系和标准，县委、县政府制定了《关 于开展创建科技工作先进县活动的实施意见》，明确提出了创建工作的指导思想、奋斗目标、主 要任务和具体措施，从加大《科技进步法》、《技术合同法》、《促进科技成果转化法》等法律 、法规的宣传力度入手，以创建科技示范乡镇为基础，首批确定13个乡镇进行试点，经过验收全 部达标。在此基础上，以点带面，整体推进，全县创先达标工作取得了丰硕成果，顺利进入中、 省“科技工作先进县”行列。 (三)加大科技投入，全力推动科技成果向现实生产力转化。为了加速科技事业的发展，近年来， 我们十分重视科技硬件投入，初步建立起了包括财政拨款、银行贷款、社会集资、企业投资等多 元化、多层次的科技投入新机制。在资源开发、企业技改、农技推广、项目实施和技术培训等方 面，先后投入资金2亿多元。在科技专项经费的投入上，县财政列入预算科目的科学事业费、科技 三项费每年均以高于财政收入增长的速度逐年增加，1997年科技三项费占县财政支出的1%以上。 根据我县“九五”科技工作计划，县上还建立了科技发展基金，专项用于发展全县的科技事业。 同时，鼓励科技人员积极开展有偿技术服务，兴办科技实体，引导专业技术单位进入市场，向推 广服务型、开发型、实业型转变，建立技术开发、信息交流、人才交流、成果交易等技术市场运 行机制，组织参加各类科技成果交易会、博览会、洽谈会17次，引进科技人才180人，引进技术 项目120个，宣传交流本县项目80个，成交额1800多万元，有25个项目获得金奖，相当一批成果和 项目得到推广，产生了巨大的经济效益。先后与60多家科研院所、大专院校建立了科技协作关系 。去年4月，我们与陕西开放与发展促进会、省教委联合召开了’97南郑科教兴县技术洽谈会，发 布科技成果与信息50余条，省内11所高校与我县23家企业签约协作项目35项，省教委也与我县达 成了长期科技合作协议。 (四)加速人才队伍建设，全面提高劳动者素质。近年来，我们始终坚持把培养专业人才，全面提 高劳动者素质作为实施科技兴县战略的关键环节来抓，一方面，对现有专业技术人员通过进修深 造、委托代培、科技交流、承担项目等形式，促其专业技术水平的提高，使全县科技人员真正成 为各个行业的技术骨干。另一方面，重视提高广大劳动者的科学文化素质，先后建立农技示范学 校60多所，兴办职业学校4所。还利用专业学会、科普协会、职工业余技校、农民技术夜校等阵 地，大力普及科技知识，广泛开展技术培训，推广农业科学技术。目前，全县共有专业技术人员 5950人，农民技术人员2378人，农村基层干部接受普及性科技培训达到90%以上。 本世纪末的最后3年，是我县实施二次创业战略目标的关键时期，也是我县科技工作再上新台阶、 再结新硕果的重要时期。党的十五大把“科教兴国”作为一项基本国策，重新提上重要议事日程 ，为我们发展县域科技事业，实现跨世纪宏伟目标提供了良好的机遇。我们将以党的十五大和江 总书记的讲话精神为指针，以不断创新的精神和勇气，坚定不移地实施“科教兴县”战略，全面 推进科技进步，迎接新的科技时代的挑战。总体思路和措施是：狠抓“一个强化”；做到“两上 坚持”；突出“三个重点”；采取“四项措施”，实现南郑科技进步、经济发展的新跨越。 “一个强化”，就是进一步强化各级领导和全民的科技意识，牢固树立科学技术是第一生产力的 思想，真正把经济增长和社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 “两个坚持”，就是继续坚持“教育奠基，科技兴县”的战略方针，坚持实施“5225工程”，确 保主攻目标的实现。 “三个重点”，一是突出科技工作与经济发展紧密结合这个重点，加快科技经济一体化进程，促 进县域经济快速发展。二是突出农业产业化这个重点，狠抓骨干产业、骨干项目、拳头产品的技 术开发，带动相关产业发展。三是突出骨干企业、民营科技企业发展这个重点，抓高新技术产品 的引进与开发，抓科技成果的转化，抓名牌战略的实施。 “四项措施”，一是建设一支与经济发展相适应的科技人才队伍。二是进一步加强重大项目的论 证与实施。在农业方面，以粮油生产、林牧水产、多种经营为重点，进行系列开发，促进农业产 业化的发展。在工业方面，以成果引进、技术改造为重点，调整结构，开发骨干产品和名优产品 ，不断增强发展后劲。强化城建、环保、交通、水利等基础设施建设以及教育、卫生、旅游等方 面的科技进步。三是加强科技宣传和信息交流。组织科技人员积极参与省内外学术交流、科技研 讨、技术市场交流活动。加强与省内外大专院校、科研院所的联系，引进高新技术成果。四是进 一步加大科技投入。完善科技投入机制，多渠道筹集资金，拓宽科技经费来源。科技三项费随着 经济的增长，逐年有所增加，确保重大科技项目的资金需求，加速我县科技、经济和社会事业的 发展。(作者系中共南郑县委书记；南郑县代县长)