吴旗县洛源食品厂，是1958年由小型商办作坊改造的国有小企业，现有职工44 人，拥有总资产369.2万元。该厂主要以副食品加工和酿造为主。其生产的“胜利山”牌荞 麦香醋，一度成为延安人餐桌上的美味食品，产品曾远销西安、宁夏等地，效益最好的1994 年销售收入13万元，实现利润1.3万元。然而由于体制性障碍，职工习惯于依赖政府，吃惯 了“大锅饭”，面对日益竞争激烈的市场，没有在企业体制和经营上采取大的改革举措，旧 的经营机制仍在沿袭运行，因而从1995年起，企业效益开始出现滑坡，当年亏损50多万元， 至1997年底已累计亏损近100万元，负债318.1万元，若不含土地资产，其负债率高达116%。 至此，企业已到了严重资不抵债的地步，企业管理出现混乱，产品积压，不仅职工不能按时 领到工资，更无力偿还沉重的债务，如果再这样经营下去，将会造成国有资产的更大流失， 企业完全走进死胡同。 面对这样一个将死不活的企业，吴旗县委、县政府利用企业的品牌和大量闲置资产，下决心 对其进行改制，但在选择改制形式上颇费了一番周折：实施破产，资产难以变现，职工无法 安置；采取整体出售，无人问津；进行整体股份改造，沉重的债务无人负担，且一些职工不 愿入股。经过较长时间的酝酿讨论，一致选择了剥离改制、分立重组、分块搞活的改制办法 。即从企业总资产中剥离出190多万元有效资产，其中43.4万元作为新企业支付统筹费用和 安置职工，剩余146.7万元有效资产由新企业占有使用，按照债随资走的原则，新企业相应 地承担146.7万元的债务。在债务负担上，考虑到各方面的利益，新企业所承担的全部债务 ，金融债务占70%，其它债务占30%。在此基础上，组建新的股份合作制企业，设置总股本15 万元，其中国家现金股5万元，占30%，由国有局指派股权代表持股，其红利五年暂不收缴， 由新企业有偿使用。国有土地暂不入股，由新企业出占用费。职工个人股10万元，占70%。 职工个人股中，2.5万元集体资产以股份量化到职工个人名下，7.5万元为职工认购的现金股 。 新企业组建后，剩余179.1万元的资产和171.3万元的债务留给原企业，其中公房按房改政策 一次性出售给职工，回收资金中的5万元用于国家资本金入股，其余部分用于偿还债务。企 业职工，除留少部分人在原企业继续经营剩余资产、偿还债务和一部分人买断工龄自谋职业 外，其他职工由新企业接收安置，成为新企业的股东。新企业选举产生了董事会、董事长和 监事会，制订了新的企业章程，并确立了新的营销策略，职工的积极性空前高涨，营销两旺 。今年第一季度，新企业便一举扭亏为盈，销售收入达到18.7万元，比去年同期的4.2万元 增长了4.4倍，实现利润7400元，是去年同期-4.1万元的6.7倍。(杨简保)