马乐斌 洛川县位于延安市南部，属黄土高原沟壑区。辖5镇14乡，365个行政村，全县 总面积1804平方公里，总人口18.6万，其中农业人口16.2万。向来有“陕北粮仓”、“苹果 之乡”的美称。改革开放以来，我们紧紧围绕经济建设这个中心，从洛川实际出发，坚持 “以农致富”战略，大力开发主导产业，使县域经济得到持续、快速、健康的发展。“八五 ”期间基本上保持了年均两位数的增长速度。1997年，国民生产总值达到了3.26亿元，财政 收入达到6200万元，农民人均纯收入达1610元，人口自增率控制在9.4‰以内，实现了经济 和社会的全面进步。 ——农业经济稳定增长。〖HTF〗粮食总产量1997年达到9.4万吨，全县连续15年保持 了人均千斤粮的水平。苹果、烤烟等主导产业初具规模，成为全国苹果外销和烤烟生产基地 县。到1997年，全县苹果面积达到30万亩，其中挂果面积15万亩，总产达到13万吨，苹果农 特税收入1421万元，果农人均毛收入达1300元。洛川苹果享誉四方，先后有40多个品种在省级 以上鉴定评比活动中获奖。烤烟生产也连年被评为全国烟叶收购先进县，1997年总产量达到 10.1万担，收购值1193万元。 ——基础设施建设成就斐然。水利建设以大中型骨干工程为龙头，以乡镇集 中供水工程为主体，以民办小型水利为补充，以节水灌溉为主线，全县水利产业化建设突飞 猛进。截至目前，全县共有各类水利设施500余处，其中县级工程10余处，乡级骨干工程21 处。全县水利总投资达2700余万元，设施节水灌溉面积达到8万亩，成为全国水利经济先进 县。“三通”工作1996年顺利通过省市达标验收。全县累计铺筑油路178公里，占县乡公路 总里程的75%，完成乡村砂石路改造450公里，占全县村公路的60%，全县公路建设总投资累 计 达到2000余万元。农电建设顺利实现村村通电目标。通讯条件有了较大改善，全县行政村通 话率达到50%以上。有线电视正在向广大农村扩展延伸. ——各项社会事业欣欣向荣。文化、科技、教育等事业全面发展，1996年在 全市率先通过省政府“两基”达标验收，农村教育综合改革也跨入全省先进行列。全县政治 稳定，广大群众安居乐业。 党的十五大召开以来，全县上下抓住机遇、加快发展的热情空前高涨。新一届县委、县政府 顺应形势，开拓进取，全县经济呈现出前所未有的生机和活力。通过认真调研和反复论证， 县委、县政府提出并确立了“强果稳粮、兴工活商、科教提效、富民强县”的总体发展思路 。其基本内涵包括：一是高扬苹果龙头，以果驱动，开发配套相关产业，提高整体规模效益 ，形成县域经济的鲜明特征。二是稳定粮食面积，提高粮食单产，保证粮食稳定增长和人均 千斤粮水平。三是以国有小企业“双放”改制为契机，激活生产要素，提高工业经济的运行 质量和效益。四是大力发展非公有制经济，积极培育市场，搞活流通，繁荣经济。五是加大 科技推广力度，不断提高全民的文化素质和经营管理水平，在群众普遍富裕的基础上，提高县 域经济的整体素质。 基于上述发展思路，当前乃至今后，全县拟重点强化“两个基础工程”建设，积极推进“三 项开发计划”，全面实施“四动”战略。 ——两个基础工程 1.粮油丰产增收工程。坚持稳定面积、主攻单产、突破总产的原则，依靠科技，增加投入， 逐步实现集约化经营。小麦面积稳定在20万亩左右，玉米面积稳定在10万亩左右，秋杂粮稳 定在10万亩左右，油菜稳定在4万亩左右，以满足群众生活和其它产业发展需求，确保人均 千斤粮水平。 2.基础设施建设工程。〖HTF〗以公路和水利建设为重点，以可持续发展为目标，在 巩固“三通”成果的前提下，到“九五”末，实现县乡公路黑色化，乡村道路砂石化。以转换 经营机制为突破口，不断提高现有水利设施的运行效益。以水利骨干工程为依托，以乡镇为单 元，逐步形成区域相对完备的供水系统，形成节水灌溉的规模效益。加快邮电通讯工程，有线 电视联网工程，力争2—3年的时间，电话和有线电视通村率达到100%，提高群众的生活质量。 ——三项开发计划 1.塬区“果龙”计划。以苹果产业化开发为主线，建设“龙型”经济模式。形成市场牵龙 头、龙头带基地、基地联果农、产贮(加)销一体化，农科教相结合，工商建运服相配套的经营 体制和运行机制。用3年左右的时间，建成10亿元产值的“龙”型产业集团。 2.山川开发计划。大力开发荒峁、荒山、荒坡和牧草资源，培育新的经济增长点，走生态 农业的路子。林业建设坚持社会效益、生态效益、经济效益并重的原则，以“四荒地”的拍卖 治理为突破口，“九五”期间重点建设20万亩仁用杏，逐步培育起仁用杏生产、加工、销售 、服务的生产体系。畜牧业建设以户养为基础，以专业大户为重点，逐步建立并完善产业体 系，不断提高林牧业在国民生产总值中的比重。川、台地以发展玉米、豆类、烤烟为主，通过 政策引导，增加投入以及旱作农业技术的推广应用，实现农业增效，农民增收。 3.城镇扩展计划。以县城为中心，以建制镇为重点，发动群众，多渠道筹措资金，拓展规 模，扩大辐射功能。在强化县城基础建设的同时，“九五”期间，力争建成一批功能较为齐全 的中心小城镇，以小城镇为依托，大力发展非公有制经济，逐步使其成为社会经济文化的中 心。 ——“四动”战略：一是名牌带动战略。就是以市场为导向，开发苹果名牌 产品，形成产业优势。二是市场拉动战略。就是要利用区位优势，建设以县城为中心的陕北 苹果、粮油集散等专业批发市场和建材、服装等综合集贸市场。逐步形成较为完备的市场体 系，建一处市场，兴一项产业，活一片经济，富一方百姓。三是实施企业机制牵动战略，推 动工业经济的复苏和发展。四是科技推动战略。“九五”期间主要抓好“五个一工程”，即 发展一批科技含量高的企业；推广一批效益好的实用技术；引进一批优良品种；建设一批科 技示范基地；培养一批跨世纪的科技管理人才，力争使科技进步贡献率达到40%以上。 今年以来，我们围绕年初确定的目标任务，全县上下鼓足干劲，克服困难，重点突破，整体 推进，全县经济工作运行态势良好。水利、公路、市政等重点基础设施建设工程进展顺利。 我们相信，只要全县干部群众团结一致，艰苦奋斗，把握机遇，开拓进取，洛川县就一定会 在走向新世纪的进程中实现历史性的跨越。(作者系洛川县县长)