省长助理、省经贸委主任 张海南 一、工业经济运行情况 今年以来，我省工业经济运行从整体上看处于稳定回升，增速偏低，效益下滑的态势。 一是工业生产逐月回升，增长速度偏低，半数以上地市、部门生产下降。上半年，全部工业 增加值221亿元，比上年同期增长5.8%；完成现价工业总产值443.80亿元，增长3.4%。在统 计的21个部门中，电子增长11.8%，医药增长15.2%，石化增长15.4%，黄金增长15.6%，烟草 增长13.3%，邮电增长60.1%，省属军工增长3.7%，冶金增长2.6%，建材增长1.6%；煤炭、纺 织、有色、机械、交通、农垦、轻工、核工、航空、航天、船舶、兵器等12个部门，分别下 降1.0%—33.1%。 二是以市场为导向，坚持以销定产，产销率有所提高。1—6月，实现产销率93.68%，比上 年同期提高0.7个百分点。其中，轻工业产销率91.97%，下降1.35个百分点，重工业产销率94. 53%，提高1.73个百分点；国有工业产销率94.19%，提高1.63个百分点，集体工业产销率92. 16%，提高1.83个百分点；中央企业产销率97.42%，提高4.31个百分点，省属企业产销率90. 60%，下降3.95个百分点，地市县及以下企业产销率92.33%，提高0.14个百分点。 三是市场制约作用增强，商品需求不旺，物价指数继续走低。上半年，社会消费品零售总 额252.5亿元，增长6%，比上年同期回落11.8个百分点。1—6月全省商品零售价格平均指数为9 7.3%，同比下降2.7%，涨幅比上年同期回落5个百分点。 四是固定资产投资增加，技改投资增幅较大。1—6月全社会固定资产投资完成109.46亿元， 比上年同期增长46%。其中，基本建设投资完成71.22亿元，增长51.3%，技术改造投资完成1 9.54亿元，增长51.1%。全省地方技术改造投资完成12.1亿元，同比增长74.2%。 五是财政增收，金融形势平稳。1—6月，全省财政收入中，工商税收29.73亿元，增长14.8 7%；截至6月底，全省金融机构各项存款余额1835.21亿元，比上年同期增长16.6%，存款比 年初增加127.7亿元，同比下降20.52%；各项贷款余额1699.21亿元 ，增长14.4%，贷款比年初增加75.85亿元，同比下降13.8%。 六是外贸进出口总额下降，产品出口略有增长。〖HT〗1—6月，全省完成外贸进出口总额 82810万美元，比上年同期下降5.2%，其中出口完成67845万美元，同比增长2.73%；进口总额 14965万美元，下降29.8%。 二、当前工业经济运行中存在的主要问题 (一)生产能力过剩，市场需求不足。目前市场需求总体不足，根据国内贸易局对603种商品的调 查，供过于求的占76%，供求基本平衡的占24%，没有供不应求的商品。如省机械局所属企业 上半年订货总额仅为7.8亿元，同比下降20.1%，陕重、海红、汉泵等企业严重开工不足。在 市场需求不足的情况下，许多大企业采取让利不让市场降价促销。由于企业开工不足，1—6 月发电量、原煤和天然气用量等分别比上年同期下降8.7%、8.5%和48.3%，铁路货运发送量 上半年同比下降5.8%。这种情况是多年来没有的。 (二)市场开拓力度不够。我们的一些企业产品质量并不差，价格也不比外省高，但是市场 份额不断缩小，产量不断下降，原因是市场开拓能力差。企业营销普遍比较薄弱，据民生、唐 城、开元等大型流通企业统计，我省地产品销售只占其全部销售额的6%、1.9%、2.8%。 (三)省内的不少单位全局意识差，对使用本地产品缺乏自觉性。在质量相同，价格、服务 优于外省的情况下，宁用外省产品，不用本地产品，建筑工程宁用外省施工队伍，不用本省施 工队伍。例如水泥，我省去年产量已达970万吨，但据调查，全省重点工程每年有150万吨水泥 来自外省，如新建铁路年用水泥120万吨，使用本省产品仅占30%。全省水泥每年要损失4.5亿元 的销售收入。 (四)产品结构不适应市场的矛盾日益突出。在激烈的市场竞争中，企业陷于困境的主要原 因之一是产品结构问题，缺少适销对路、能形成规模经济的产品。一是工业集中度低，优势产 业没有形成规模。二是多品种小批量产品多，规模经济产品少。三是传统产品多，名优产品少。 四是粗加工、低附加值产品多，深加工、高附加值产品少。传统产业改造不足，高新技术产业 化不够。因此结构调整迫在眉睫。 (五)资金运行效率低，工业企业流动资金紧张。今年是国家取消信贷规模限制，银行实行资 产负债比例管理的第一年，基层商业银行从信贷安全考虑，惜贷情况比较普遍，尽管二季度 比一季度有所改善，但工业企业生产流动资金和技改资金短缺的情况相当突出，资金对生 产的支持明显不足。另一方面，企业资金的运行效率普遍低下，1—5月，全省独立核算国有 工业企业应收帐款达165.79亿元，比上年同期增长22.24%。应付帐款为120.48亿元，同比增 长6.6%，应收应付相低后净差45.31亿元；产成品资金占用97.31亿元，同比增长12.69%，这 两部分资金共142.62亿元，导致企业流动资金更为紧缺。 (六)相当数量的国有工业企业生产经营困难，经济效益下降。〖HT〗1—5月，全省 独立核算国有工业企业净亏损18.65亿元，亏损面为50.5%，增加2.3个百分点。财政统计的866 户地方国有工业企业，616户亏损，亏损面达71.13%，比上年同期上升5个百分点；亏损企业亏 损额13.13亿元，比上年同期增长21.73%。 三、下半年主要工作措施 (一)大力开拓市场，强化营销工作。一是企业必须大力加强销售工作，组织起一支高效、 精干的营销队伍，加强销售。要制定有效的营销策略、营销方式、营销手段，要落实营销奖惩 制度，大力调动销售人员的积极性，以销定产，以销促产，以销提效。二是企业的主管部门要 把帮助企业开拓市场，开展促销作为重要的工作任务。 三是通过举办全省企业库存商品调剂交易会等形式，进行易货交易、特价拍卖、出口贸易 等调剂交易活动，帮助全省工业企业摆脱库存产品积压严重的困扰。四是要集中力量大力开拓 农村市场。工业企业要根据农业生产和农民生活的有效需求，调整产品结构，生产适销对路的 产品。流通企业要采取多种形式，组织质优价廉、经济实用的工业品下乡。 (二)强化经济运行协调，突出支持优势企业、优势产品增产提效。各地市、省级各有关部 门要不论经济性质，不论隶属关系有针对性地对企业、产品进行分析、分类排队，拿出优势企 业、优势产品的单子，对有市场、有效益的产品必须从资金、电力、运输、销售等方面加大 支持力度，扩大生产，把增产提效任务落到实处。要继续实施名牌战略，重点培育已经认定 的192个名牌产品，并不断加大促销力度，提高市场占有率，提高产量。各地市也要抓一批 具有一定市场竞争力、一定优势的能形成规模的产品，把名牌战略工程扎实、有效地开展下 去。 (三)加速产品结构调整，抓好技改项目达产达效，加大高新技术产业化步伐。技术创新 是企业的生命，加速产品结构调整，开发适应市场需求、形成规模经济的产品是加速经济发展 的重要途径。要重点抓好去年和今年上半年建成投产的重点技改项目，早达产，早达效，形成 新的经济增长点。要根据国家的产业政策，再抓一批对全省经济结构调整有重大带动作用的新 项目，争取早立项，早开工，早建成。要加大实施高新技术产业化力度，形成今年新的经济增 长点。生物医药工程、电子信息产业、新能源、新材料、精细化工等已经形成我省高新技术 产业化的雏形，一批科技型企业在逐步壮大，要加大支持力度，尽快实现规模经济。 (四)紧紧抓住国家扩大基本建设投资机遇，拉动我省经济发展。今年我省固 定资产投资安排500亿元，根据省政府决定还将努力进一步扩大投资。投资需求对经济的拉 动作用取决于我们工作的质量。我省冶金、建材、机械、化工、电子等与基本建设相关 的行业，要围绕国家投资重点，搞好适应性调整和生产，抓机遇抢市场。 (五)提高资金运行效率和加大信贷规模相结合，切实解决企业生产流动资金不足问 题，确保工业生产快速回升。一是企业要加强财务管理，把提高资金运行效率作为企业经营的 主要任务，要按“增畅、限平、停滞”的原则，抓好生产销售，加大货款回收力度，减少外欠 货款，降低库存，降低财务成本。二是建立新型的银企关系，各商业银行要积极主动加大对优 势企业、优势产品的资金支持力度，形成规模经济。企业要认真接受银行对资金运行的指导和 监管。三是对亏损企业，一方面要继续开展“扶活工程”，另一方面要认真贯彻《中国人民 银行、国家经贸委关于支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的通知》精神，采取 封闭式贷款管理办法，帮助解决亏损企业中有销路、有效益产品生产所需资金。四是在积极 帮助企业解决资金的同时，还要引导企业眼晴向内，多渠道挖掘潜力，逐步建立起企业自有 资本金注入机制，不断补充自有流动资金。 (六)继续推进国有企业改革，争取在重点、难点问题上取得新进展。一是认真抓好城市 “优化资本结构”试点。试点城市和企业主管部门一定要精心组织列入国家兼并、破产、减员 增效计划的企业认真实施，计划下了还不行，只有工作做到了才能最后核销。如完不成任务， 试点城市和企业主管部门要负重要责任。在做好兼并、破产、减员增效的同时，要切实把安 排好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作作为头等大事抓好，切实维护社会稳定。 二是下半年要继续抓好100户大中型骨干企业建立现代企业制度。重点在投资主体多元化， 法人治理结构，三改一加强，内部转换机制方面取得突破。三是继续坚持择优扶强的原则， 着眼于生产要素结构的优化，着眼于增强企业竞争力，组建大型企业集团。在抓大的同时， 认真贯彻落实省委、省政府的两个《决定》，放开搞活国有小企业和大力发展非公有经济。要 加大工作力度，年内使80%的国有小企业放开搞活，并使企业尽快投入生产经营。要在资金 、电力、运输协调方面，把放开搞活国有小企业和大力发展非公有制经济纳入综合协调渠道 。 (七)以纺织行业为突破口，加大扭亏增盈力度，扎扎实实抓好企业管理，努力提高 企业经济效益。纺织行业的“压绽、调整、减员、增效”是今年我省国有企业改革的 突破口。压锭必须和调整行业结构、产品结构相结合，必须和企业改组改造相结合，必须和 提高效益相结合。要以纺织为突破口，按照年初下达的全省扭亏增盈目标，认真抓好任务落 实。各地市、各部门特别是亏损严重的地市、部门和企业，要进一步完善扭亏增盈目标责任 制，层层分解，落实任务。做好对上年亏损1000万元以上的重点企业的扭亏和监控工作，要 以改革的思路，改革的方法来解决扭亏问题。今年要力争使全省国有大中型亏损企业减少50 户左右，亏损面下降15%。 要继续以“学邯钢、抓管理、降成本、增效益”活动为重点，结合我省延长油矿和压延设备 厂的经验，加强企业管理。要把坚持市场导向，“模拟市场核算，实行成本否决”，强化技 术创新，全心全意依靠工人阶级，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强领导班子建设作 为加强企业管理的重点。改变传统管理，强化现代管理，使我省企业管理提高到一个新水平 。 (八)落实招商引资项目，扩大企业产品出口，努力拓展国际市场。一是选择一批国有大中 型企业，实行“嫁接”改造，形成产业资本和国际金融资本对接的管道，使这些企业加速和国 际经济接轨。二是继续引进设备、技术、管理，调整产品结构，开发新品种，提高质量，提 高竞争力。三是认真落实’98中国东西部合作与投资贸易洽谈会上的签约项目，促其尽快形 成新的生产力和经济增长点。四是积极开拓国际市场。认真抓好我省机电、纺织等具有出口 优势产品的生产组织协调，大力扶持自营进出口生产企业扩大出口，努力提高出口产品档次 和质量。要针对东南亚金融风波的影响，及时调整出口结构，在保持亚洲市场出口能力的同 时，下功夫开拓非洲、欧美、东欧等市场。 (九)要切实抓好国有大中型企业主要经营者的选拔、任用、激励、培训工作，提高 经营班子的整体素质。在激烈的市场竞争中，优秀的企业经营者是企业兴衰的关键。各级主 管企业领导班子的部门，要把企业经营者的选拔、任用提高到决定企业兴衰，经济发展的高度 来认识这项工作的重要性。优秀的企业经营者必须是一个好干部，但一个好干部不一定能成为 优秀的企业经营者，优秀企业经营者比好干部的要求更高。我们要坚持以党的事业为重，选拔 政治素质好，工作有思路，懂市场、懂产品、善经营、善用人、敬业精神好、协调能力强， 廉洁、勤奋的人担任企业的主要经营者。并建立激励、约束机制，加强培训，提高企业经营 者的整体素质，把企业领导班子建设好。 (十)转变工作作风，加强领导，搞好服务，狠抓落实。企业目前存在的困难和问题很多， 各级各部门要把搞好国有企业，组织好工业生产经营作为自己的重要职责，真正把心思和精力 用在抓当前工作上，下决心改进作风，提高效率，减少会议，减少应酬，深入基层，多调查研 究，帮助企业排忧解难。全省经贸系统要加强工业经济运行的监测和预测，定期进行经济运行 分析和研究，为企业提供服务，为宏观决策提供依据。各地市、各部门，都要采取切实有效措 施，努力完成省委、省政府年初分解下达的工业经济增长目标任务，确保今年全省工业经济增 长目标的实现。