陕政发［1998］32号 1997年7月9日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作 部门、直属机构： 国务院于１９９８年６月６日以第２４４号令发布施 行的《粮食收购条例》（以下简称《条例》），是建国以 来除实行粮食统购统销外的第一个关于粮食问题的法规性 文件，标志着我国粮食收购工作在全面迈向法制化的轨道 上进入了一个新的阶段。目前，各地正在传达贯彻全国、 全省粮食流通体制改革工作会议精神，贯彻执行按保护价 敞开收购余粮、粮食顺价销售、收购资金封闭运行三项政 策，搞好国有粮食企业自身改革，加快粮食流通体制改革 步伐。夏粮收购工作已经全面展开。《条例》的颁布施行 ，无论是对当前还是今后的粮食收购工作，都具有十分重 要的意义。为了认真学习贯彻《条例》，增强广大干部群 众的法律政策意识，努力把我省粮食收购工作提高到新水 平，现就有关问题通知如下： 一、认真学习宣传《条例》，增强全社会依法进行粮 食收购的意识，《条例》为搞好粮食收购工作提供了法律 依据。只有让全社会了解《条例》，才能确保《条例》的 落实。贯彻落实好《条例》，当前的首要任务是要扎扎实 实地做好宣传工作，突出宣传重点：一是各级政府要组织 领导干部和粮食、工商行政管理、财政、银行、税务、物 价等有关部门认真系统地学习《条例》，提高依法管理、 依法行政、依法收购粮食的自觉性，做到公正司法和严格 执法。二是乡（镇）政府和粮食收储企业（粮站、库）要 密切配合，开展形式多样的宣传活动，向广大粮农宣传《 条例》，让粮农自觉把粮食卖给有收储资格的粮食收储企 业。三是利用各种宣传媒体、以多种形式，向广大干部群 众宣传贯彻《条例》的重要意义，使干部群众知法、懂法 、守法，大力支持粮食收购工作。各地还要开展经常性的 宣传教育工作，把宣传《条例》纳入“三五”普法规划， 真正把《条例》的宣传推向深入，做到家喻户晓，形成共 识。 二、严格执行《条例》。各级政府以及粮食、工商行 政管理、财政、农业发展银行、物价等有关部门，要切实 履行职责，按《条例》的规定，加大执法力度，保障粮食 收购工作的顺利进行，一是要严格执行粮食收购政策，实 行粮食定购制度，坚持粮食定购价、保护价的价格政策和 质量标准，敞开收购，掌握必要的粮源。二是实行粮食批 发准入制度，未经批准不得从事粮食批发业务，对未经批 准从事粮食批发业务的企业，要加大查处力度。同时要加 快发展和规范粮食市场，为粮食流通开辟畅通的渠道和规 范的交易场所。三是国有粮食收储企业销售粮食，必须顺 价销售，不得低价亏本销售。四是强化收购管理，实行资 金封闭运行和库贷挂钩，防止收储企业多头开户，及时结 付兑现售粮款，做到除农业税外，不代扣、代缴其他任何 税、费；乡（镇）、村干部也不得在粮食收购现场坐收统 筹款、提留款及其他任何税、费。同时，对没有收购粮食 资格的企业直接到农村收购粮食的行为要坚决制止，一经 发现，除没收非法收购的粮食外，并处非法收购粮食价值 １倍以上５倍以下的罚款。 三、落实措施，确保《条例》的全面贯彻执行。宣传 贯彻《条例》必须从具体工作做起，认真抓好落实。各地 要积极按照粮食流通体制改革会议精神和《条例》的规定 ，尽快落实粮食定购制度、粮食保护价制度、粮食批发准 入制度、粮食资金管理制度、粮食顺价销售政策、粮食风 险基金管理办法和粮食储备管理办法等具体实施措施，确 保《条例》的全面贯彻执行。 四、加强领导，落实责任。落实“米袋子”省长负责 制及其领导下的专员、市长责任制，是《条例》的重要内 容，也是搞好粮食流通体制改革的重要保证。各地要按照 《条例》的规定，进一步健全责任制，落实各级政府主要 领导、各有关部门和单位的责任制，一直落实到基层。各 级政府要将粮食收购工作列入重要议事日程，周密部署， 狠抓落实。组织各部门、各单位，把当前粮食收购工作作 为一项重要职责和任务，各负其责，抓紧抓好。要加强部 门之间的协调，加快粮食收购规范化的步伐。 《条例》的颁布实施，为搞好今后的粮食收购工作提 供了有力的法律武器。各级政府、各有关部门一定要抓住 时机，认真做好《条例》的宣传贯彻工作，积极促进粮食 流通体制改革的顺利进行，为我省经济和社会的稳定健康 发展作出贡献。