卢孝民 消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民生命 财产安全和社会稳定。当前和今后一个时期，全省消防工作的基本任务和目标主要有两条： 一是继续做好消防监督、服务和火灾预防工作。二是积极探索和构建适应社会主义市场经济 要求的消防管理体制和运行机制，进一步改革消防工作，加强消防队伍建设。为保证上述基 本任务和目标的完成，当前和今后一个时期，我省消防工作的指导思想是：以党的十 五大精神为指针，认真学习邓小平理论，坚持实事求是的思想路线，进一步强化为人民服务 和为经济建设服务的观念，继续深入开展“远学天津消防总队、近学宝鸡消防支队”活动， 抓基础，促规范，强素质，上台阶，解放思想，奋发进取，着力推进部队管理的正规化和业 务工作的规范化建设，努力提高我省消防工作的整体水平，全力遏制重特大火灾，尤其是群 死群伤恶性火灾事故的发生，为我省改革开放和现代化建设提供良好的消防安全环境. 国务院办公厅批转的《消防改革与发展纲要》，是我国到本世纪末消防工作适应社会主义市 场经济体制建设和发展的纲领性文件。按照《纲要》要求，陕西省人民政府于1996年8月下 发了《陕西省“九五”消防规划》，科学全面地提出了到本世纪末我省消防工作的基本原则 、总体目标和各项具体任务。《规划》共9项31条，从我省省情出发，就有关消防宣传教育 、加快城镇消防基础设施建设、改善和加强消防装备、发展多种形式消防队伍、加强消防法 制建设、加快消防科技步伐、提高公安消防队伍的灭火战斗能力、增加消防资金投入等工作 ，提出了一些具体明确的目标。这些任务和目标的提出，既是“九五”期间我省消防工作发 展的内在要求，也是经济建设和社会进步的必备条件。《规划》的制定实施，标志着我省消 防工作进入了一个新的阶段。落实《纲要》和《规划》，是当前和今后一个时期消防工作的 一项主要任务。为此，应重点从以下几个方面加大工作力度，推动社会消防工作全面、健康 地向前发展。 一、加强消防法制建设，建立社会消防法律保障制约体系。市场经济是法制经济。在市场经 济条件下，规范法人和公民的消防行为主要依靠法律手段来实现。对消防工作的管理，也必 须以法律规范为基础。 因此各级消防监督部门一定要提高执法水平，加大执法力度，维护法律的严肃性。对违反消 防法规的行为，要依法严肃处理。 要抓好《中华人民共和国消防法》和《陕西省消防条例》的宣传和实施。要充分发挥新闻媒 体作用，向社会广泛宣传，掀起一个学习消防法规的新高潮，不断增强公众的消防法制观念 。要认真贯彻执行《消防法》和《条例》，严格依法办事，以《消防法》和《条例》的宣传 和实施，促进消防监督工作的法制化和规范化。 二、大力推进消防工作社会化进程，提高全社会抗御火灾的能力。消防工作是一项复杂的社 会性工作，必须站在“社会大消防”的高度，对消防工作实行综合治理，真正形成政府统一 领导安排，公安消防部门依法严格监督，各系统、各部门齐抓共管，社会各界自觉行动的新 格局，推进消防工作社会化进程。首先，要强化政府的宏观调控职能。对全社会消防工作进 行统一管理，是政府的一项重要执法活动，也是一项应认真履行的工作职责。政府应在消防 法律法规规定的范围内，对整个社会消防工作进行有效的管理和宏观调控。其次，要加强消 防宣传 教育，增强全民消防安全意识。消防工作的方针是预防为主、防消结合。而预防工作在很大 程度上就是舆论宣传，以此来加深人们对消防工作的认识和理解。要利用各种宣传工具和宣 传 形式，广泛深入地向广大人民群众宣传消防法规和消防基本知识，公开报道一些火险隐患和 重大火灾事故，增强全民的消防安全意识，在全社会形成人人关注消防工作的氛围。要把消 防教育切实纳入国民教育的整体运作过程，让消防法规和科学知识走上义务教育、职业教育 、成人教育的课堂。要采取各种形式加强对法人代表和专兼职消防人员及职工群众的消防安 全培训。第三，要积极发展多种形式的消防队伍，大力加强义务消防队，巩固提高专职消防 队，推动发展民办消防队。 三、拓宽消防经费渠道，加强城镇消防基础设施建设。城镇消防基础设施建设是城镇建设的 重要组成部分，是公共安全的保障，也是城镇现代文明的标志。针对当前城镇公共消防设施 和器材装备数量不足、功能不全、陈旧落后的现状，各级应积极增加消防投入，努力改善社 会消防安全条件。财政、计划、城镇等部门，应认真履行在城市消防基础设施建设工作上所 承担的职责，根据本地实际情况，尽最大可能投入资金，保证正常的消防业务经费和消防专 项拨款，并争取每年都按一定的比例递增，尽快解决消防设施和公安消防队伍执勤灭火装备 与城镇建设和社会发展不相适应的问题，使城市公共消防设施与城市经济建设同步发展，不 断提高城镇抗御火灾能力和消防部门扑救火灾的能力。 目前，在消防经费以政府财政拨款为主的基础上，还应从以下几个渠道多方筹集解决：一是 从城市维护费和城市市政管理费中提取一部分作为消防经费；二是在建设工作中征收消防设 施配套费；三是从保险防灾费中按一定的比例提取一些费用专门用于改善消防部门的装备 和器材等等。 通过这些切实可行的办法，积极探索消防为社会、社会为消防和取之于民、用之于民的消防 经费来源及使用的新路子，逐步建立起以政府财政拨款为主，辅之以企业赞助、个人捐款等 多渠道筹措经费的体制。 四、进一步加强公安消防队伍建设，全面提高队伍整体素质。要坚持从严治警的方针，以制 度化建设和提高队伍整体素质为重点，努力建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、执 法严格、纪律严明的公安消防队伍。一是加强公安消防队伍的思想政治建设。要用邓小平理 论和江总书记关于讲学习、讲政治、讲正气的讲话精神，武装 广大消防官兵的思想，使公安消防队伍始终保持坚定正确的政治方向，站稳政治立场。二是 抓好各级领导班子建设。要坚持民主集中制，健全党内民主生活制度，抓好各级消防部门领 导班子建设，努力把各级领导班子建设成为讲团结、讲原则、讲效率，作风扎实，工作深入 的战斗集体。三是深入开展反腐败斗争，加强廉政建设。要突出抓好领导干部的廉洁自律， 加大内部监督制约力度，严格查办执法过程中徇私枉法和以权谋私及其他腐败案件，全面提 高公安消防队伍整体素质，努力为保障陕西经济社会的顺利发展作出贡献。〖HTK〗(作者系 省公安消防总队队长)