杨明奎 闫战利 西乡县是全国著名的茶叶基地县，茶叶生产历史悠久，发展迅速，已成为振兴县域经济 的主导产业。截至目前，全县发展茶园5万亩，兴办茶场217个、加工厂117个，建成茶叶基 地乡镇11个、专业村20个、专业户500家，从事茶叶生产、加工、销售近8万人。1997年，全 县产茶1107吨，产值2500万元，分别比上年增长11%和24.3%，提供税收150万元，占地方财 政收入26.5%，农民人均增收80元。全县取得名茶研制、良种引进试验等科研和推广成果20 项，获省、市科技进步奖5项，研制开发的午子仙毫、陕西特炒等12种名优茶获中国绿色食品 发展中心“绿色食品”认证，午子仙毫连续八次获国际金奖和部、省名茶称号及汉中著名商 标。在全国138种名茶评比中，我县茶叶名列21位。去年又获“中国著名茶乡”殊荣。 西乡名茶远销西北五省区及北京、天津、广州等地，为带动县域经济大发展创造了良好条件 。我们必须抓住这一难得的发展机遇，坚持“三个有利于”标准，解放思想，更新观念，在 抓基地、壮龙头、重科技、保名牌上实现重点突破，加快茶叶产业化发展步伐，力争2010年 发展茶园10万亩，产茶3000吨，产值过亿元，把西乡建成陕南最大的茶叶集散地，促进全县 经济快速发展。 一、强化产业意识，狠抓基地建设，增强茶叶发展后劲 县委、县政府已把茶叶列入“九五”扶贫计划和县上四大主导产业之首，因此在今后的工作 中，要以茶叶增产、财政增收、茶农获利为目标，加强领导，夯实责任，严格奖罚，务求实效 。(1)牢固树立大产业思想。各级领导要真正把茶叶作为强县富民新的经济增长点和长效财 源放在发展农村经济的首位，引导群众在扩大茶叶生产规模上下功夫，在茶叶深度开发上做 文章，上下联动，常抓不懈，再掀高潮。(2)扩大基地规模。鼓励群众调出上等田地或购买 “四荒地”建设15个百亩连片、高规格茶园，实行规范化管理、集约化经营。县委、县政府 决定，对占用耕地发展茶园的优先调整土地，核减粮食定购任务，三年内免征特产税，优先 办理证照，免费提供技术服务，切实减轻茶农负担，让利于民，放手发展。乡镇要抓住农田 水利建设和山地开发大好时机，采取义务建勤工投入，以乡会战等形式，大规模兴建茶园， 投产后进行拍卖、转让等改革方式，明晰产权，聚集资金，再建新园，滚动发展。(3)优化 茶树品种，加强低产茶园改造。新建茶园一律选用抗逆性强、品质好、效益高等优良茶种和苗木 ，实行茶果、茶林间作，发展生态茶业，山水园林路全面治理，综合开发。对立地条件好、 素质高的茶园，要全面落实低改技术，加强管理，防治病虫害，建成丰产园；对立地条件好 、素质差的茶园，要改土施肥，换种更植，建成高标准茶园；对立地条件差、素质差的茶园， 要逐步淘汰，退茶还林、还牧，实现可持续发展。(4)建立万亩科技示范茶园基地。力争到2 000年新发展速生茶园1.2万亩、茶树良种母本园400亩。 二、发挥龙头作用，搞好深度加工，增强竞争发展实力 今后我县重点是发展集茶叶生产、加工、收购、贮藏、销售及科研于一体的龙头企业，实现 规模经营，形成规模效益。(1)坚持公司、基地、农户并重的发展方针，通过即将建成的陕 西省午子绿茶集团总公司把生产与市场联结起来，通过帮助乡镇发展茶叶生产、建设或购买 茶叶基地等方式，增强自我发展实力。并重点在提高茶叶质量、设计新型包装、强化营销策 略和开发茶叶市场等方面实现新突破。(2)兴办个体私营茶叶加工企业。认真贯彻省委、省 政府两个《决定》精神，打破所有制界限，坚持国家、集体、个人一齐上，立足茶区建立或 领办茶叶加工企业，运用灵活的资产重组增添茶叶发展活力。积极引进先进技术和设备，不 断扩大加工能力，同时实行深度加工和综合利用，就地实现产品的多次增值，提高经济效益 。(3)研制开发新产品。 要进一步提高“午子仙毫”名茶质量，积极推广“午子毛尖”夏秋 名茶生产、加工技术，研制开发砖茶、保健茶、袋泡茶、冰茶等新产品。 三、依靠科技进步，搞好配套服务，提高茶叶技术含量 (1)加强茶叶信息服务和技术指导。县茶技站要负责全县茶叶生产技术的指导和推广，积极 引进新技术，开发新产品。乡镇产业办要搞好茶叶发展规划、技术服务和跟踪指导，帮助群 众脱贫致富。村组要建立科技小组或茶叶技术协会，配合县茶叶协会为茶农发布病虫害预测 及防治方法，推广使用新技术，走协会带农户的路子。通过逐步形成覆盖全县的技术服务网络 ，在产前资金投入、产中技术指导、产后茶叶销售中发挥协调、服务和中介作用，互利互惠 ，协调发展。鼓励茶技人员送技术下乡，进行有偿服务，加速科技生产力向现实生产力的转化 ，创造经济效益。(2)壮大茶叶技术队伍。充分发挥现有茶技人员的作用，通过送出去学习或 在县职业高中增设茶叶专业班等形式，每年培训农民茶叶技术员500人。鼓励茶技人员或聘请 外地茶技专家来我县指导生产，支持他们实行技术承包或以技术入股等方式办好5个科技示范 点，抓好两个茶叶技术示范乡镇建设，培养茶技人才，壮大茶技队伍，实现一乡(镇)一个技 术员、十户一个技术骨干、百户一个技术教员的目标。(3)狠抓茶叶技术普及培训工作。通 过各级组织和茶技骨干举办培训班、编印茶叶技术资料等形式，在全县农村迅速普及茶叶生 产技术，提高茶叶基地乡镇群众茶叶生产水平。(4)多渠道加大投入，组织茶技人员围绕生 产实践进行科研和技术攻关，解决茶叶生产中的难题，增强科研实用性，实现科研、生产紧 密结合，同步发展。 四、实施名牌战略，提高茶叶质量，增强产品竞争能力 面对竞争日趋激烈的茶叶市场，要使我县茶叶立于不败之地，不断扩大茶叶有效消费量，关 键是提高茶叶质量，树立名牌意识，实施名牌战略，形成名牌效应。午子仙毫目前是我县唯 一的名牌产品，是茶叶产业大发展的希望。(1)加强茶场管理，提高茶叶内在质量。要以质量 为前提，从茶场选址、优良茶树品种选育、茶树栽培、修枝摘叶及炒制等各个环节严格管理， 规范经营。(2)保护名牌，加强名优茶产销管理工作。一是实行名优茶生产许可证制，严格按 技术标准生产、加工名优茶；二是确定县茶叶总公司、午子绿茶有限责任公司、茶叶公司、 茶技开发公司为午子仙毫定点购销单位，并持证销售；三是更新包装，创意全新的、集观赏 性、艺术性于一体的包装设计，以提高茶叶的档次。同时积极开展打假活动，保护品牌声誉 。(3)成立由县委、县政府分管领导及茶叶、技术监督、工商、公安等部门负责人参加的名优 茶管理领导小组和检查监督行动小组，深入乡镇茶场、集贸市场和茶叶批零销售店进行检查， 对低质仿冒、无证销售等行为依法严惩。(4)加大名优茶销售力度。在县城建立绿茶专业批发 市场。招揽客商从事绿茶加工、销售和贩运，带动茶叶经济发展。在全国大中城市设立若干 连锁经营店或分公司，名地售名茶，树立良好形象。(5)扩大名茶品牌宣传。通过新闻媒体和 广告效应，适时举办茶叶评比会、名茶品尝会和茶文化节等活动，使广大消费者进一步认识 “午子仙毫”，了解西乡名茶。使西乡茶叶冲出陕西，走向全国，跻身世界。(作者杨明奎系 中共西乡县委副书记；闫战利系西乡县县长助理 )