刘升周 畜牧业前连加工业，后带种植业，是一个关联度高，带动作用强的驱动产业和强县富 民的希望产业。凤翔县作为农业大县，经济小县，要振兴县域经济，加快小康步伐，必 须把畜牧业作为一项支柱产业放在优先发展的战略地位，促其上规模、上水平、出效益。 一、统一思想认识，把畜牧业作为一项致富产业放在战略位置来抓 凤翔县是个典型的农业大县，生态环境差异较大，山、川、原皆有，饲草饲料资源丰富， 发展畜牧业具有得天独厚的有利条件。近年来，我们把发展畜牧业作为农村经济新的增长点 和农业结构调整的突破口来抓，取得了一定的成绩。但与一些畜牧业发达的地区比，还有很 大的差距。突出的表现为：(1)畜牧业产值占农业产值份额少，对大农业的支撑力不强。199 6年全县畜牧业产值占农业总产值的25.2%，分别比全国、全省平均水平低5个和0.7个百分点， 与山东、广东的一些地区相比，差距就更大。(2)饲养分散，规模化经营发展缓慢。虽然1996 年猪、鸡、牛存栏分别达到13.6万头、132万只和6.8万头，但30头以上的养猪户、10头以上的 养牛户和千只以上的养鸡户分别为228户、476户和106户，仅占全县总农户的0.2%、0.4%和0.1 %。(3)龙头企业数量少，产业化程度低。全县畜牧业经营型企业仅10户，平均负债率高达92%， 整体效益不佳，人心不稳。而唯一有规模、技术含量较高的加工型企业——县乳品厂，也因奶 源问题开工不足，不能达产达效。许多畜产品仍处于“卖原料”或初加工阶段，农民从加工转 化中收益甚少。(4)服务体系不够健全，对畜牧业投入乏力。目前，县以下畜牧兽医站和疫病 防治体系名存实亡，网破线断；对畜牧业的投入仅仅依靠养殖户的积蓄和部分信贷资金，政府 投入不足。 按照省委、省政府的规划，到2000年，要实现农民人均纯收入达到1870元的目标，从今年起 ，我县每年必须递增15.1%。但从近几年农民收入状况看，农民单纯从种植业中获得的现金 收入增长乏力，特别是1997年农业因旱受灾，多经量减价跌，仅比1996年增加60元，增幅为 5.1%。而畜牧业就目前的饲养水平，出栏一头猪可获利100多元，养一只鸡收入10元左右， 出栏一头牛则可获利500元以上。由此可见，发展畜牧业不仅可以促进粮食转化，增加农民 现金收入，而且还能增加有机肥，提高土壤肥力，进而形成粮食——畜禽——有机肥的良性 循环。因此，在畜牧业发展上必须克服“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡为换盐”的小农经 济思想，跳出庭院养殖的小圈子，摒弃“小而全”的生产模式，以市场为导向，以产业化为 突破口，粮食转化与秸秆转化并举，规模养殖与龙头企业并重，注重科技投入，完善服务体 系，加大工作力度，强化政策支持，努力提高畜牧业发展水平和在农业产值中的比重，推动 全县国民经济和社会发展再上新台阶。力争到本世纪末，使全县牛存栏达到10万头(其中奶 牛7000头)，猪存栏17万头，鸡存栏190万只；肉类总产2.3万吨，奶类总产1.52万吨，蛋类 总产1.22万吨；畜牧业产值达到1.6亿元，占农业总产值的30%以上，初步建成畜牧大县。 二、壮大特色产业，加速推进产业化进程 没有特色的产业是没有生命力的产业，形成不了产业链的产业则是低效产业。因此，我们在畜 牧业发展的方向上，应当立足当地资源，发展具有特色的畜牧主导产业；在经营方式上，应 当由小规模、粗放型生产转变为适度规模生产、牧工贸一体化经营；在管理引导上，应当克 服单纯依靠行政命令、采取典型带动，样板示范，政策扶持，法律保障的办法。 1、按照区域布局，建立产品基地。凤翔历来有养殖的传统，牛、羊、猪、鸡已成为一些乡镇 的骨干产业。我们应因势利导，实行区域化布局、规模化养殖、一体化经营，形成“市场牵 龙头、龙头带基地、基地连农户”的产加销一条龙、牧工贸一体化的畜牧业。结合我县地理 环境、资源状况和社会经济条件，畜牧业生产的区域布局为：山区四乡和沿山九乡镇以牛羊 等草食家畜为重点，大力开发草场资源，积极兴办小型牛、羊牧场，建立肉牛、肉羊基地； 川原乡镇以丰富的秸秆资源、荒坡、荒沟为依托，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术，重 点开发秦川肉牛，同时抓好瘦肉型猪、笼养鸡生产；城郊七乡镇围绕以解决县乳品厂奶源问 题，重点发展奶牛生产，建立奶畜基地。 2、发展畜牧小区，培植养殖大户。按照县抓强乡强村、乡抓大村大户的思路，发展畜牧小区 ，抓好示范样板，形成乡有特色、村有专业、户有专长的畜牧生产新格局。坚持优先办理饲 养用地、优先发放贷款、优先技术服务、优先定购产品的原则，采取统一规划、统一建设、 统一供种的形式，鼓励村、组、户集中连片建设养殖小区，发挥示范带动作用，力争到本世 纪末使饲养十头牛、百头猪、千只羊、万只鸡的养殖大户占农户总数的10%以上。 3、兴办龙头企业，延长产业链条。龙头企业是连接市场与农户的桥梁和纽带，是畜牧产业化 链条中的关键环节。因此，要把发展龙头企业作为畜牧产业化的突破口，尽快在产业生产区 建设一批加工、流通企业，以增强对产业的带动力。一要壮大小龙头。对原有小规模、低档 次的畜产龙头企业，采取股份制、股份合作制等方式，扩大生产规模，壮大自身实力。二要 改造老龙头。通过技术革新、扩建改造、横向联合，逐步建立集信息传递、技术推广、系列 加工、贮藏运销于一体的企业集团。三要发展新龙头。按照高科技、外向型、创名牌的要求 ，集中发展一批高水平、高附加值的龙头企业。 4、健全服务体系，搞好配套服务。各级政府和有关职能部门，要从政策上优惠，技术上指导， 信息上引导，搞好社会化服务。要认真贯彻《种畜禽管理条例》，建立健全县、乡、村三级 良种繁殖体系，引进推广一批高产畜禽良种。通过改良品种、提高产量、降低成本，来提高 经济效益。要抓好科技培训，广泛推广秸秆青贮、氨化、畜禽良种繁育、人工种草和配合饲料 喂养、肉畜快速育肥、畜禽高产饲养和疫病综合防治六大实用技术。坚持发展与保护并重的 方针，强化行业管理，切实加强防疫、检疫和监督队伍建设，强化疫情测报，及时扑灭并控 制突发疫情，减少不应有的损失。 三、搞好配套服务，为畜牧业发展创造一个宽松环境 畜牧业作为我县继苹果、辣椒之后的又一新兴产业，要发展壮大，需要各方配合，积极扶持 。一是层层制定规划，明确年度目标，逐级分解任务，实行“三长”(县、乡、村长)抓点， 纳入目标考核，一抓到底，抓出成效。二是进一步加强流通市场建设，搞好配套服务，为养 殖户提供安全、便捷的交易环境；鼓励社会各界人士积极参与畜产品流通，努力培养一批市 场意识强、信息灵通的经纪人，为农民及时提供准确的产销信息。三是全面落实省、市出台 的相关投入政策，形成以农户投入为主体，国家投入为引导，社会和信贷投入为补充的投入 新机制。四是农牧、土地、财政、科技等部门要围绕实现畜牧大县的目标，各司其职，紧密配 合，协同作战，搞好服务，为全县畜牧业快速发展创造一个宽松的环境。(作者系中 共凤翔县委副书记)