发展散装水泥是我国一项重要的产业政策。它可以节约资源、保护环境、减少污染，有 非常好的社会效益和经济效益。近几年，我省散装水泥工作做得比较好，散装率达到16%，在 全国处于中上游水平，但散装量只有147万吨，对这个现状我们是不能满足的。1998年，全省 散装水泥工作的目标定的较高，有难度更有希望。未来五年国家要加大对基础建设的投资力 度，这将为散装水泥的发展带来新的机遇。加之这两年我们基础工作做得扎实，安康中转库 的建成营运，耀县水泥厂粉煤灰库的改造，散装水泥运输行业的体制改革等，为我省完成160 万吨散装水泥任务奠定了基础。因此我们要抓住这一大好机遇，采取措施，突出重点，突破 薄弱环节，加大工作力度，积极开拓进取，确保完成全年任务。 第一，要在政策上给予一定的支持。〖HT5SS〗以前，我们出台了一些政策，现在看来 政策的力度还不够，我们要进一步研究、制定一些新的政策，鼓励建设单位使用散装水泥。 第二，要抓重点，突破薄弱环节。〖HT5SS〗抓重点就是抓重点地区和重点工程。西安、 咸阳、渭南地处关中要道，占天时地利，但发展都很慢。可以说每年基建任务大量的集中在关 中，如果能把这三个地区的工作搞上去，那么全省的散装水泥工作就会迈出一大步。尤其是对 西安市这样一座文化旅游古城而言，更好地发展散装水泥和商品混凝土很有必要，也是树立文 明古城形象的一项重要建设措施，有关部门和领导要给予重视和支持，要加快步伐，迎头赶上 。另外，未来五年我省的几条铁路和公路都要加快建设，还有一些电厂等，这些工程使用水泥 量大，我们要采取措施，让重点工程尽可能使用散装水泥。重点地区、重点工程抓好了，整个 推广散装水泥工作就会提高到一个更高的水平。 第三，要加大商品混凝土的推广应用工作。〖HT5SS〗推广使用散装水泥工作和推广商品 混凝土工作是相辅相成的，商品混凝土的发展将带动散装水泥的发展。近年来，商品混凝土搅 拌能力已达到130多万立方米，而商品混凝土的使用仅仅占到设计能力的25%，影响了企业的经 济效益。如何把散装水泥工作与商品混凝土的发展结合起来，是应该注意的一个问题。如果商 品混凝土的用量越来越大，那么推广散装水泥工作就会上去，因此散装办应做好商品混凝土的 推广应用工作。 第四，要尽快出台《陕西省散装水泥管理办法》。〖HT5SS〗为加快散装水泥的发展，国务院 于1997年1月8日批转了六部委“关于加快发展散装水泥的意见”(国函［1997］8号文件)。目前， 全国已有20多个省市相继出台了“散装水泥管理办法”，我省也要抓紧制定，尽快出台。至于执法 问题，省政府赋予散装办一定的行政管理职能，就可能解决这个问题。有了“管理办法”，就能使 我们的工作规范化，就能有法可依，加大我们的工作力度，就能保证散装水泥“九五”计划的顺利 实施，为振兴陕西经济做出贡献.