陕政办发［1998］27号 1998年5月5日
　　
　　咸阳市、渭南市、延安市人民政府，泾阳县、乾县、永寿 县、富平县、合阳县、延安市宝塔区人民政府，省人民政 府各有关工作部门、直属机构： 现将《关于建设节水农业试验示范区的实施意见》印 发给你们，请认真组织实施。 关于建设节水农业试验示范区的实施意见 为了加快我省节水农业建设步伐，按照程安东省长和 王寿森副省长的批示精神，提出建设节水农业试验示范区 的实施意见如下： 一、建设节水农业试验示范区的必要性 我省水资源严重短缺。一是人均占有水平很低，只有 １３３２立方米，为全国平均水平的４９％；二是时空分 布不均衡，降水量主要集中在７－９月，水资源量主要集 中在陕南，关中、陕北地区人口占全省的７３％，而水资 源仅占２５．５％；三是农业用水比重大，有效利用率低 。农业用水占到全省总用水量的８５％。旱作农业对自然 降水的利用率为３０－４０％，灌溉水的有效利用率为４ ０％，分别较发达地区低２０和４０个百分点。 近年来，我省水资源供需矛盾日渐加剧，不仅严重制 约工农业生产的发展，而且对城乡人民生活构成严重威胁 。严峻的缺水形势告诫我们，必须厉行节约用水，这是关 系国家、民族前途命运的大事，势在必行，时不我待。已 有研究成果表明，发展节水农业大有可为。通过采取节水 保水措施，灌溉农业区在保证预期产量的前提下，可节约 三分之一以上的灌溉用水；旱作农业区降水利用率可提高 ２０％左右。 为了贯彻落实省委、省政府关于发展节水农业的决策 ，拟组织有关部门在关中、陕北等地选点建设节水农业试 验示范区，集中组装配套已有节水农业技术成果，进行大 面积示范、推广，以加速节水农业发展步伐，推动全省农 业持续稳定发展。 二、节水农业试验示范区的选定及其目标与任务 根据节水农业发展的要求，共拟选定５个节水农业试 验示范区。 （一）有限灌溉示范区： 由西北水保所负责，在富平县华朱乡组织实施。示范 面积１万亩，其中：有限灌溉示范５０００亩，丰产节水 灌溉示范３０００亩，旱作覆盖（综合材料覆盖）示范２ ０００亩。１９９８－２０００年三年完成。示范区建成 后，预计年可节水７４．０８万立方米，使降水利用率提 高１０－２０个百分点，粮食生产灌水利用效率达到１． ５公斤／立方米以上，粮食产量提高３０％，每年增加各 类收益１５５．７万元。 （二）节水灌溉示范区： 由省水利厅牵头，集中抓好泾阳县永乐镇南流村１０ ００亩省长试验田和周围４个村的９０００亩示范田。修 复完善输水渠道设施和搞好方田建设，全面推行小畦灌溉 。同时，在示范区内发展喷灌５００亩，新打配井３０眼 ，建喷灌竖井１００个，购置移动式喷灌机组３台，于１ ９９８－１９９９年两年全部建成。预计年节水６８万立 方米，节约水费８．２万元；年可节电０．７５万度，节 省电费０．７５万元，节地４８亩，年净增产值５．８万 元；通过适时灌溉，亩增产小麦５０公斤，水利因素分摊 系数按０．４计，可实现效益８２．７万元。 （三）移动式机械灌溉示范区： 由省抗旱办负责，在永寿县监军镇西一、西二及丰三 村和乾县阳洪镇中陆陌村组织实施，示范面积１９００亩 ，其中小麦９００亩，玉米９００亩，烤烟５０亩，果园 ５０亩。主要示范抗旱坐水播种机播种、行走式抗旱灌水 机械灌溉等项技术。需购置移动式抗旱坐水播种机１５台 （套），行走式抗旱灌水机８台，修建３０００Ｔ蓄水池 一个。１９９８－１９９９年两年完成，预计年可增产粮 食３７万公斤，增值４０万元，节水１０万立方米。 （四）秸秆覆盖节水农业示范区： 由省农科院旱农所负责，在合阳县甘井乡组织实施， １９９８－１９９９年两年完成。建立秸秆覆盖小麦示范 田４０００亩，秸杆覆盖春玉米示范田１０００亩，配套 研制推广秸秆覆盖播种施肥农机具１００台，使自然降水 利用率由现在的２０－３０％提高到５５－６５％，相当 给每亩土地增加４０－８０方水，使小麦亩产达４００公 斤，春玉米亩产达７５０公斤，粮食增产一倍左右。 （五）山旱地大垄沟种植示范区： 由省农业厅负责，在延安市宝塔区松树林乡组织实施 。示范面积５０００亩，其中山旱地大垄沟谷子１０００ 亩，平均亩产２００公斤；山旱地大垄沟洋芋２０００亩 ，平均亩产２０００公斤；山旱地大垄沟玉米2000亩，平 均亩产300公斤。1998-1999年两年完成，预计谷子亩增产 100公斤，洋芋亩增产1120公斤，玉米亩增产150公斤。5000 亩示范田年增产粮食264万公斤，增收141.25万元，产投 比达3.85。 三、增加投入，加强管理（一）解决好运行经费。 对各示范区所需投资，通过多方筹集解决。一是鼓励 地方、群众自筹一部分经费；二是工程建设资金由各部门 用专项资金安排；三是机械、设备购置资金由受益者负担 ，属引进的新机具国家可适当补贴；四是试验示范经费由 省财政补助。参照小麦、玉米增产工程及试验示范基地资 金投入水平，每年每亩补贴15元。 根据上述原则，试验示范区共需安排投资731.7 万元 ，其中省财政补贴110.7万元（占总投资的15.13%，其中1998 年47.85万元，1999年47.85万元,2000年15万元），节水 低息贷款290万元，抗旱费89万元， 地方和群众自筹242 万元。 （二）搞好运行管理。为了确保试验示范区建设的正常进行， 必须加强节水工程和设备的运行管理工作。一是按照“谁建 设、谁受益、谁管理”的原则，由受益单位或个人建立建设 和管理机构，落实建管责任。二是本着保本的原则，合理确 定收费标准和管护服务制度。三是试验示范区主管部门要加 强指导，定期检查总结，保证示范目标任务的实现。 （三）加强组织领导。 1、各试验示范区全部纳入科技下乡范畴， 省上确定 由省农发办负责对试验示范区工作进行统一管理，搞好综 合协调和检查监督工作。项目完成后，及时组织验收、鉴 定。 2、省级各有关主管部门（单位）要与试验示范区所 在地政府联合建立实施工作领导小组，负责项目的组织管 理、统筹规划与协调指导。试验示范区所在县、乡政府要 抓好具体实施工作。 3、 省级有关技术单位要组织专业科技人员与所在地 有关技术人员联合组成项目实施技术小组，负责帮助搞好 示范方案的制订、技术培训和技术指导。 4、省、地（市）、县其他有关部门也要根据业务分 工，为试验示范区建设搞好服务工作，保证各项目标任务 的实现。 附：节水农业试验示范区经费投资计划表(略)