一、总体情况

2019年，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于政府信息公开工作的各项决策部署和新修订的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》），紧紧围绕全省经济社会发展和群众关注关切，深化重点领域信息主动公开，规范依申请公开，加强信息管理，提升平台建管，强化监督保障，不断推进政府信息公开工作。

（一）积极推动政府信息主动公开。

一是主动公开各类基础信息。各地政府通过政府网站主动公开政府机构设置、机构职能、办公地址等机构基本信息；国民经济和社会发展规划、各领域专项规划、区域规划及相关政策等规划类信息；国民经济和社会发展统计公报、各行业统计公报等统计类信息；财政预决算、“三公”经费、政府采购等财政类信息及公务员招录信息等。二是深化重点领域信息公开。以重大政策措施落实和政府中心工作为重点，做好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、教育医疗、社会保障、促进就业、安全生产、应急管理、重大建设项目、公共资源配置等重点领域政府信息公开工作，满足群众和企业对政府信息的需求。省发展改革委通过陕西省投资项目在线审批监管平台、省公共资源交易网及时公开各类投资项目审批、公共资源配置信息。省财政厅设立陕西省预决算公开平台与扶贫资金公开专栏，将年度预决算、各设区市收支情况和扶贫资金分配情况上网公示。省扶贫办注重脱贫攻坚重大决策部署和阶段性成效信息的公开，通过网站平台公示财政专项扶贫资金安排使用情况。省生态环境厅围绕生态环境政策、环境质量状况和环境监管执法等方面发布信息，方便群众办事和了解环境状况。省自然资源厅通过“征地信息公开查询系统”公开近年来全省征地批复文件、“一书四方案”等涉及群众切身利益的信息。省教育厅通过专栏重点公开招生录取、义务教育、教育收费、教育督导、高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告等信息。省卫生健康委通过陕西省药械集中采购网将药品、疫苗等采购目录、采购公告、采购结果、中标公告等逐一挂网公示，将二级以上城市公立医院全面取消药品加成后的新版医疗服务价格上网公开。三是公开简政放权成果。在2018年基层政务公开标准化规范化试点工作的基础上，对29个试点县区25个试点领域形成的事项梳理、标准细化、流程规范等工作成果认真总结推广。巩固审批服务事项“颗粒化”梳理成果，将省市县三级权责清单、审批服务事项和办事指南全部上网公开，明明白白“晒权”，让群众和企业了解放权情况、评价放权效果，有效推进了“放管服”改革落地见效，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境。四是强化政策解读。常态化解读省政府常务会26期，专题解读稳投资、“三个经济”、优化营商环境等重要政策文件17个，举办省政府“政策例行吹风会”13期，邀请相关部门负责人和专家学者从不同角度对全省重大政策进行全面解读，并在陕西电视台专栏播出。西安市、铜川市以图片、图表形式对创新和完善宏观调控、优化营商环境、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴等方面政策做了重点解读。省教育厅对教育扶贫相关政策进行详细解读。省生态环境厅和省住房城乡建设厅对加强污染防治和生态建设方面的政策进行重点解读，确保政策内涵透明、信号清晰。五是做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。省政府门户网站“提案建议”栏目公开省人大代表建议及办理结果796件，政协委员提案及办理结果960件。

（二）规范提升政府信息依申请公开。

一是依法妥善办理信息公开申请。2019年全省各级行政机关共收到政府信息公开申请11019件，较2018年增长1.73%，其中自然人提交10317件，占比93.63%，法人和其他组织提交702件，占比6.37%。办理信息公开类行政复议案件424件，较2018年减少5.15%，纠错率16.75%，下降3.16%；办理信息公开类行政诉讼案件666件,较2018年减少9.26%，纠错率12.01%，下降6.38%，实现信息公开类行政复议和行政诉讼案件发生率和纠错率“双下降”。二是推动全省依申请公开答复规范化。针对实践中政府信息公开申请各种情形，全面梳理并总结29种信息公开答复类型，形成《陕西省政府信息依申请公开答复示范文本》，印发全省参照执行。举办全省政府信息公开培训，专题解读答复示范文本，推动全省依申请公开答复标准化、规范化。三是提升全省依申请公开工作管理水平。制作推广《陕西省政府信息公开申请办理统计表》，实现政府信息公开申请全流程留痕、全过程可查，便于各级政府统一规范管理，开展数据统计分析。

（三）切实加强政府信息管理。

一是加强政府信息公开属性管理。将公开属性随公文同审同批，从源头上解决政府信息公开属性定性疏漏、随意等问题。西安市建立了政府信息管理动态调整机制，对本行政机关不予公开的政府信息定期评估审查，动态调整公开范围。二是加强网上文件管理。及时更新网上公文效力标识，提供检索、查阅、下载等功能。三是强化政府信息公开平台建设。找准政府信息公开专栏定位，聚焦法定主动公开内容，做到权威准确、内容全面；优化栏目页面设置和功能改进，做到界面友好、便于获取。四是发挥政府公报刊发权威信息的积极作用。编印《陕西省人民政府公报》24期，供全省乡镇以上机关、大专院校等单位参阅。在省政府门户网站首页设立政府公报专栏，重点展示政府公报电子版，提供目录导航和内容检索等服务。积极推进历史公报数字化工作，打造齐全完备、规范权威的政府公报数据库。五是规范档案管理。按照《档案法》规定，做好《条例》与《档案法》、政府信息与档案间的衔接，方便公众查阅。

（四）持续优化公开平台建设管理。

一是加强政府网站建设管理。不断提升政府网站信息内容质量，积极发挥政府网站信息公开第一平台作用，加强政府网站政治建设和信息内容建设，强化政府网站发布信息、解读政策、回应关切、便民服务的功能定位。进一步夯实监管责任，推行管办分离，落实主管主办责任，不断完善监管机制。每季度对全省政府网站进行检查，建立问题清单，及时督促改进，杜绝内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等“四不”问题。全年下发整改通知840份，清理政府网站不规范域名640个，及时关停下线已撤销单位网站。加强政府网站集约化建设，推进政府网站整合迁移，全省政府网站从2015年的3326家整合到627家。规范在线办事平台，推进完善政府网站网上办事类栏目与“陕西政务服务网”有效对接，初步实现一页通览、快捷实用。二是做好政务新媒体建设管理。“陕西发布”政务微博用户126.37万，全年发布微博5973条，其中332条阅读量超过5万；“陕西发布”政务微信用户8.28万，全年发布图文消息2689条。将全省3851个政府系统政务新媒体纳入监管范围，建立起以“陕西发布”公众号为龙头的全省政府系统政务新媒体矩阵，围绕政府中心工作多方发声，及时传播政务信息，提供政务服务。三是完善政府信息查询点体系建设。健全以省市县三级档案馆、图书馆、政务服务中心为主体的政府信息查询点体系，配好设备，完善制度，提升服务。

（五）不断强化监督保障。

一是加强组织领导。2019年省政府第二十七次常务会议听取了全省政府信息公开工作汇报，明确了下一步工作方向和工作重点。二是开展工作考核。将政府信息公开纳入全省年度目标责任考核体系，细化考核指标，创新考核方式，通过考核推动各地各部门进一步重视、改进、提升政务公开工作。各设区市均将政府信息公开工作纳入全市绩效考核体系并开展考核。三是引入第三方评估。委托第三方机构对各市（区）和省级部门2019年政府信息公开工作开展评估，找准问题，督促整改，提高质量。多个设区市也分别委托第三方机构对该市各区县、各部门政府信息公开工作进行评估。四是抓好业务培训。结合《条例》修订，坚持问题导向，开展多层次、分众化培训，提升公开理念，提高工作水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的问题及改进情况

2019年我省政府信息公开工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是对《条例》的学习贯彻还不够深入；二是政府信息公开相关制度建设还不够完善；三是基层政府信息公开工作仍显薄弱。

下一步，将从四个方面改进：一是持续推进《条例》在全省各级行政机关贯彻落实。二是加快出台全省政府信息工作考核、社会评议、责任追究制度，制定政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，研究制定全省政府网站和政务新媒体管理办法，完善政府信息公开制度体系。三是加强全省政府信息公开培训，开展经验交流和疑难复杂申请的案例研讨，提高公开能力。四是加强与复议机关和审判机关沟通联系，协同推进政府信息公开工作迈向更高水平。