安塞位于延安市北部，是“为人民服务”的发祥地、“党员承诺制”的发起地，全区辖 8 镇 3 个街道办事处，117 个行政村，

总土地面积 2950 平方公里，总人口 16.31 万。基层政务公开标准化规范化工作开展以来，我区坚持把政务公开作为推进“放管服”改革的关键之举、建设阳光政府的根本之策、优化提升营商环境的有力抓手，大力推进政务公开制度体系规范化、事项目录标准化、平台建设智能化、政务服务便捷化、回应关切制度化“五化”建设，基层政务公开标准化规范化建设工作取得了阶段性成效。

一、强化顶层设计，公开制度体系建设更加规范

一是出台了《安塞区全面推进政务公开工作实施意见》，建立政府信息发布、政策解读、主动公开、依申请公开等 10 项制度，把“五公开”纳入办文办会工作范畴，规范公开操作流程， 强化行政权力监督，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。二是成立了由区政府区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长的政务公开工作领导小组，将全区 11 个镇街、26 个区直部门纳入政务公开责任单位，明确责任分工,细化任务措施,确保政务公开工作落实落细。三是强化激励问责，将政务公开工作纳入

年度目标绩效考核，加强考核结果应用，倒逼提升公开意识。

二、厘清职责权限，公开事项目录更加标准

一是按照国务院相关部委基层政务公开标准目录指引,结合安塞实际,采取“保留权责清单、公共服务清单以内的事项，转移业务权责之外的事项，新增与该领域密切相关的事项，调整与实际业务不一致的事项”方式，完成 26 个领域标准目录编制。二是紧盯公开领域、事项、主体等要素，602 大项、839 子项政务服务事项分解到 26 个区直部门，按照全要素要求编制了办事

服务指南。三是实施“三步走”措施，即在 26 个领域试点基础上，编制全领域公开标准目录；以沿河湾镇和金明街道办为试点， 编制镇街公开事项目录；以侯沟门村和城北社区为试点，编制与群众密切相关的“小微权力”清单，打通政务公开“最后一公里”。

三、实施智慧政务，公开平台建设更加智能

一是聚焦企业群众办事的难点、堵点问题，实施“智慧政务” 项目建设，建成行政审批政务服务大厅，助推政务服务线上线下融合，打造“一站式”服务环境。二是制定了《安塞区政府网站内容保障管理办法》，确定了 49 名区直部门、镇街政务公开信息报送员，提高政务信息质量，加大报送工作力度，切实保障政务公开内容。三是加快“指尖上的网上政府”建设，完善内容发布、政民互动、办事服务等功能，对保留的 28 个政务新媒体进行全方位监管，推进政府网站、政务服务网、政务新媒体与政务大厅互联互通、数据共享，为公众提供优质便捷的办事指引和多

元化办事渠道。

四、聚焦便企利民，政务服务更加便捷

一是以政务服务事项标准化和流程优化再造为基础，将政务服务网与政府网站无缝链接,梳理出马上办事项 584 项、网上办

事项 783 项、就近办事项 175 项、一次办事项 735 项，“最多跑

一次”高频事项 285 项，推动企业和群众“进一张网、办全部事”。二是创新推出“一件事一次办”主题式审批服务便民化模式，制定了“我要开旅馆、我要开餐馆、我要开超市”等 22 件“主题式”审批服务清单，实现了证照组合、一次办理，极大地方便群众在“指尖”上办理。三是推行审批流动服务，前移审批关口， 下沉审批人员，变“坐等审批”为“上门审批”，通过“现场受理、现场审核、现场办结”的方法，减少群众办事来回跑、反复跑，在家门口能办事、办成事。累计受理办结审批事项 600 余件。

五、畅通互动渠道，回应社会关切更加有效

一是在政府网站开设区长信箱、政策解读、在线访谈、民意征集、网上信访等栏目，建立利益相关方列席政府有关会议、重 大决策听证制度等制度，实行人民网“书记信箱”、智慧城市12345“接诉即办”，切实保障群众合理诉求及时有效解决。二是大力开展公民代表走进政府机关、电视问政、寒暑假大学生政府见习等活动，政府工作透明度和公众参与度显著提升。累计邀请公民代表列席政府会议 347 人次，召开听证会 8 次，开展“寒

暑假大学生政府见习”活动 9 期、“公民代表走进政府”活动

30 期、电视听政问政 21 期。三是邀请纪检监察、组织人事、人大代表、政协委员参与，组成政务公开联合督查工作组，定期对回应群众关切的问题落实情况进行现场督查、上门督办，做到了事事有回音、件件有落实。

通过几年来的实践，我们深切地感受到，基层政务公开不仅拉近了政府与群众的距离，方便了群众与企业办事，实现了权力运行公开透明，而且有力推动了区域经济高质量发展，特别是在以下三个方面成效最为明显。一是行政效能明显提升。我们紧紧抓住全国基层政务公开标准化规范化试点区、全省相对集中行政许可权改革试点区机遇，在全市率先推行流动审批服务，加快推进“互联网+政务服务”和区镇村三级政务服务标准化建设，项目审批时限、申报材料分别压缩 65和 40以上，企业和群众办事便利化程度不断提升。营商环境考核稳居全市第一方阵。二是企业发展环境更加优化。我们将区工业园区列为重要领域，梳理公开了园区规划、基本信息、服务体系、招商引资 4 大类、16 项事项清单，在全市率先组建成立工业园区行政审批服务中心， 将 10 个部门的 33 项行政许可审批职责划转至工业园区，为落地企业提供“保姆式”服务，极大地提高了园区的服务保障水平。三是公共文化服务成效凸显。依托安塞文化资源优势和公共文化服务体系，在全区中小学开展“腰鼓进体育课”“剪纸进手工课” “民歌进音乐课”“民间绘画进美术课”和“陕北说书进兴趣课”的“五进校园”活动，为非遗保护传承工作“蓄水养鱼”。在政

府网站、政务新媒体开设“安塞文化”专栏，全方位展示安塞文 化的历史传承、创新成果，多角度呈现民歌、剪纸、腰鼓等特色 艺术，实现了掌上知安塞、线上游安塞。

安塞区的基层政务工作虽然做了一些工作，但距离中省的要求和群众期盼还有差距，下一步，我们将认真贯彻落实本次会议 精神，虚心学习先进地区经验，全面对标补短板促提升，形成可复制、能推广的安塞模式，努力为全国基层政务公开标准化规范 化工作贡献安塞智慧。