城固位于汉中盆地中部，北依秦岭、南屏巴山，中纳汉江平川，辖15个镇2个街道办事处、232个行政村40个社区，总人口54.3万，是汉中副中心城市。近年来，县委、县政府瞄准航空智慧新城和三合产业园区两个主战场，紧扣项目建设和招商引资两个主引擎，持续深化改革、优化营商环境、健全工作机制，倾力打造开放高地、投资福地、产业旺地，2017年成为陕南首个“陕西省县域经济发展十强县”，2020年生产总值列全省77个县（市）第6位，100个重点项目完成年度投资126亿元，113个招商引资项目到位资金155.5亿元，“一城一区”完成工业产值近300亿元，县域经济充满活力、蓬勃发展。在公开涉企服务、优化行政审批，促进项目建设、推动经济发展方面，主要体现在“四新四变”：

一是聚焦更新转观念，变被动公开为主动宣介。及时梳理编制相对集中许可事项《工作清单》，对244项事项逐一明确名称、单位、地点、责任人及联系电话，制作《办事指南》并在县政府网站、官方微信公众号等宣传公示。同时，先后公开公示公共服务事项清单429项、行政许可目录清单394项、马上办事项508项、就近办事项679项、一次办事项577项，网上办事项794项，政务服务事项网上可办率达96.48%。为进一步方便企业知晓公开事项、便捷咨询办理，按照“随叫随到、服务周到、说到做到”理念，建立推行投资建设项目代办服务机制，组建由15个部门、17个镇办和3名专职、62名兼职共同组成的代办员队伍，“一对一”上门替企业做好材料准备、预审检查、补充完善等工作，全面打通从政务公开到服务落地的“最后一公里”。截至目前，共有市场监管局、行政审批局、桔园镇等14家单位为49户企业提供审批代办服务，持续打响城固“城心办”服务品牌。

二是聚焦创新优服务，变大厅串联为园区并联。持续加强“一门式一站式”政务公开力度，一方面，优化政务大厅窗口布局，设置市场准入、工程建设、社会服务、公共服务4个综合服务专区，实现一个项目、一套资料、一个窗口、一同受理、一次出件“五个一”审批模式，并印制《办事指南》、政务服务平台使用手册等3000余份置于大厅咨询台，通过宣传栏、电子屏等对重点事项动态播放、滚动公示5000余条（次）。另一方面，聚焦3、4月份项目落地开工关键期，按照“窗口前移、服务前置，联审联评、专班跟进”思路，成立由常务副县长任组长的重点项目审批服务组，抽调发改、自然资源等15个审批部门18名工作人员到三合产业园区管委会，现场为企业提供全天候、“不打烊”政务公开和审批服务，重点对受理审查有先后顺序的，由后审部门提前审查，先审程序一经通过，后审部门随即通过；对存在特殊情况的，县政府主要领导每周集中1—2天召开联席会议共同研究解决，确保政务公开和审批服务全链条无缝对接、全环节同频发力。截至目前，全县105个重点项目涉及的2033件行政审批服务事项，已办结1014件，开工项目75个、开工率71.4%，剩余审批事项将在5月底前办结，力促上半年开工率达85%以上。

三是聚焦立新简流程，变互设前置为承诺容缺。在做好既定事项公开公示的基础上，持续开展流程再造，进一步简化手续、优化流程，并及时通过政府网站、政务大厅、上门代办等渠道宣传公示。按照“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”原则，探索推行“承诺制+容缺办”模式，在研判认证企业信誉风险的基础上，对资料手续复杂、审批耗时较长，但通过事中事后监管能纠正且不会产生严重后果的土地、规划、施工许可等要件，由建设单位作出书面承诺后，审批部门出具容缺审查意见，保障下步工作先行推进，待建设单位补齐所有材料且达到法定审批条件后，审批部门作出正式审批决定，真正实现在不违背上位法的前提下，打破项目审批壁垒，搭建“绿色快捷通道”，确保重点项目高效推进、早日开工。截至目前，已有陕西物流集团多式联运智慧物流园等10余个项目搭乘容缺审批“绿色通道”完成相关审批手续、提前开工，平均节省审批时间2个月以上。

四是聚焦革新强保障，变单独受理为团队介入。紧盯项目开工建设水电路气讯等要素，坚持“事不过夜、马上就办、办就办好”工作作风，提前介入、优先保障，确保实现“拿地即开工”。大力推行重点项目领导包抓“A1+ A2+C1+C2+C3+N”责任制（即：A1为县政府分管领导，A2为项目包抓责任县级领导，C1为项目行业主管部门领导，C2为项目包抓责任部门领导，C3为项目属地镇办领导，N为具体项目），落实“双七工作法”，制作印发《重点项目全要素保障手册》300余份，使企业全面掌握项目推进每一阶段所需的手续、要素，针对性做好统筹谋划、提前准备。制作印发《领导包抓履职纪实手册》600余份，包抓领导和责任单位主动对照手册深入项目一线，对接协调交通、地电、自来水等要素保障单位提前受理审批、施工到位，确保企业顺利入场开建。同时，多维度做好审批包抓服务结果公开公示工作，全面推行“好差评”制度，积极完善“互联网+政务服务”平台评价功能模块，广泛设置意见薄和意见箱，充分收集吸纳企业和群众评价反馈意见。2018年引进的首铝公司，一年内完成入驻投产，企业总部从北京迁到城固；去年底招引的江苏元泰达无氧铜杆项目主体即将封顶，跑出了项目建设的“城固加速度”，城固县行政审批和公开服务受到企业一致好评。

下一步，我们将深入贯彻落实本次会议精神，继续当好企业金牌“店小二”，进一步优化政务公开，促进招商引资快落地、项目建设大提速，全力以赴推动县域经济高质量发展，奋力谱写城固“十四五”追赶超越新篇章。