紫阳县位于陕西南部、巴山北麓、汉江上游，国土面积2204平方公里，35万人口。近年来，我县以全国基层政务公开标准化规范化试点为契机，充分整合政务公开、审批、服务、监管等方面资源，探索建立了“五窗联动”政务服务公开新模式，推进政务公开与政务服务深度融合，进一步提升了政府工作透明度与公信力，实现了政务公开制度化、行政审批高效化、政务服务便捷化、诉求解决常态化，为持续优化营商环境、助推县域经济社会高质量发展发挥了积极作用。2020年11月，“五窗联动”做法被国务院第七次大督查作为典型经验在全国通报表扬；今年4月，“五窗联动”改革措施在全省复制推广。

一是升级“实体一窗”。按照《陕西省政务服务地方标准》，推进实体政务大厅标准化、规范化、智慧化建设。县政务服务中心入驻37个部门，设立45个窗口，可办事项603项。编制了《事项清单》《流程清单》《权责清单》和《办事指南》，明确了行政审批与业务主管以及执法监督之间的权责关系。开设了综合受理、统一出证、免费邮寄、免费复印、免费印章、企业开办、商标注册、外资登记、帮办代办、远程视讯等多个利企便民政务公开特色窗口，实现了33项高频事项“一件事一次办”，213项行政许可事项“前台综合受理、后台分类审批、结果限时办结、证照免费送达”一体化运行模式。建立了信息推送、审管分离、告知承诺、容缺受理、评价反馈“五项机制”，实现了暖心、顺心、放心、省心、舒心“五心服务”，促使管理更加规范，服务更加优质。今年，特别设立了“办不成事”反映窗口，主动解决“办不成、办不了、办不好”等问题，实现政务公开全流程、服务范围全覆盖，最大限度减少了办事企业群众的跑路次数和办理时间。

二是建设“智慧一窗”。充分运用现代化电子设备，在政务服务大厅设置政务公开和智慧政务体验区，增加自助办事专职导办员，引进公安、人社、市管、税务、金融、交通等领域自助服务终端20余台，43项业务办理实现立等取证和24小时自助不打烊服务。办事企业群众充分享受信息化、科技化带来便捷的同时，有效分流了窗口业务压力，公开质效和服务效能明显提升，进一步深化了“互联网+政务服务”，推动业务咨询不见面、受理办理不见面、发证取件不见面，促使政务服务公开更加智能、透明、便捷。

三是对接“网上一窗”。充分发挥政府网站第一平台作用，规范开设政府信息公开专栏，采用全景式展示方式，全面公开各类政府信息和26个领域公开事项标准目录，创建“数字政务”公开平台，开通“码上晓”微信小程序，实时网上公开、智能检索，精准服务群众，让群众享受“指尖上的服务”。在此基础上，对标省“四级四同”目录，统一网上办事入口，提升“网上查、网上问、网上办”能力，拓宽服务渠道。对接陕西省政务服务网和安康市智慧政务服务平台，县本级603项政务服务事项中，595项实现“网上可办”，网上可办率达98.7%，200个高频事项实现“最多只跑一次”。围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求，先后与四川省万源县行政审批局、河北省吴桥县行政审批局签订了项政务公开与政务服务“跨省通办”战略合作框架协议，让数据“跑路”逐渐代替群众跑腿。同时开通了“五窗联动”政务服务监管体系、上线了政务公开领导驾驶舱和审管联动APP，实时采集全县政务公开各项数据，确保政务公开和政务服务热点、难点、堵点研判到位、督办有力，进一步提高了行政效能，释放了发展活力，办事企业群众的获得感、满意度大幅提升。

四是做强“热线一窗”。依托安康市“12345”便民服务平台，建立了县、镇、村三级热线工作体系，延伸12345政务服务便民热线功能，开通了县委书记、县长便民电话，并向社会全面公开，随时受理群众诉求。建立了接、派、督、考、评、研“六位一体”的12345政务服务便民热线工作体系，形成了“每件跟踪督办、每天汇总分析、每周研判送阅、每月公开通报、每季工作点评、每年绩效考核”的热线服务机制，实现受理、转派、预警、督办、反馈、回访、评价全流程在线协同和智能预警，打造了智能化的政务服务“总客服”，架起了新时代党委政府接受群众诉求、了解社情民意的“直通桥梁”，构建了“政务公开+数字赋能+群众监督”工作体系，为党委、政府决策提供大数据支撑。

五是延伸“基层一窗”。建立县、镇、村三级政务服务体系“十统一”标准，对镇、村（社区）便民服务站（室）的门头牌匾、形象标识、岗位监督、办事指南、信息公示等进行了规范化、标准化建设。对镇级、村级、社区、新型社区小微权利清单进了“颗粒化”梳理，编制并印发镇级、村级、社区、新型社区办事指南88项、44项、35项、45项，实现了政务服务“小微权力”全覆盖下沉，推进了更多政务公开服务不断向基层延伸，让群众易获取、能监督、好参与，实现了更多事项在群众“家门口”即可完成办理。

下一步，我们将进一步学习贯彻《政府信息公开条例》，深入落实中省市有关决策部署，学习借鉴兄弟县区好经验好做法，始终坚持以“优化营商环境”为目标，以“满足群众需求”为导向，紧紧围绕政务公开和政务服务便民化相关要求，紧扣企业群众实际需求，借助大数据、云计算等新技术，开发“紫阳智慧政务大数据平台”，完善镇村政务公开和政务服务监督大数据系统，深入推进数字政务建设，推动政务服务“五窗联动”模式持续创新发展，让政府权力在阳光下运行，企业群众办事更加便捷、高效。